В 2023 году западные санкционные программы расширились на 42%. Россия в этих программах - безусловный мировой лидер, в ее отношении введено более 11 000 санкций. Однако ведомствам, следящим по всему миру за реализацией санкционных мер, следует сохранять бдительность.
Санкции - сложный механизм
Дэниел Таннебаум, старший научный сотрудник Центра геоэкономики «Атлантического Совета» руководит Международной программой по борьбе с финансовыми преступлениями в компании Oliver Wyman (Daniel Tannebaum, GeoEconomics Center, Atlantic Council).
Он - один из тех, кто работает с компаниями, которые ушли или уходят с российского рынка (Подробнее о ситуации с иностранными компаниями на российском рынке Русская служба «Голоса Америки» рассказала здесь).
Таннебаум считает, что Россия «чрезвычайно затруднила выход западных компаний, препятствуя продаже их активов, а в некоторых случаях, даже национализируя их имущество. Многие компании пытались защитить свой персонал в России, вывозя своих сотрудников, среди которых было много граждан РФ».
По данным Таннебаума «некоторые фирмы столкнулись с почти 10-миллиардными убытками в результате ухода их бизнеса из России». Однако, сегодня важно внимательно вглядеться в «деятельность тех, кто заявил, что уходит с рынка РФ, но все еще не сделал этого», полагает Таннебаум.
Общая картина того, как работают санкции против России, опубликована на сайте «Атлантического Совета», а хроника санкционных мер США против РФ постоянно обновляется в специальной рубрике Русской службы «Голоса Америки».
США значительно опережают другие западные юрисдикции по количеству российских юридических и физических лиц, которые попали под санкции.
Петр Пятецкий, генеральный директор Castellum.AI (Peter Piatetsky, CEO, Castellum.AI), объяснил это не только большим «опытом административного аппарата США и его тесной взаимосвязью со спецслужбами и финансовыми органами», но также и тем, что «все решения принимаются исключительно внутри США, в отличии от стран Европейского Союза».
«В некоторых европейских странах часто звучат слова, что Евросоюз, в результате введения санкций в отношении России, могут ожидать тяжелые времена. И они принимают очень разные решения, потому что непросто принимать такие серьезные решения в одной столице. Поэтому ЕС всегда будет действовать немного медленнее. Но, в целом, это, безусловно, наиболее скоординированная программа глобальных санкций за всю историю», - пояснил ситуацию Пятецкий.
«Я думаю, что следует сделать упор на усилении публичной огласки и осуждении тех компаний, действия которых противоречат целям стран западной коалиции, в части ответа на действия России в Украине», - подчеркнул Дэниел Таннебаум.
Основные способы, которыми Россия обходит санкции
Пятецкий отметил, что необходимо больше рассказывать о путях, которые Россия использует для уклонения от санкций. Уклонением «номер один» Петр назвал перепродажи.
Он привел в пример последние опубликованные данные, согласно которым, например, в прошлом году Казахстан «увеличил продажи микрочипов и карт для мобильных телефонов в Россию примерно в 18 раз». Пятецкий объясняет это тем, что поставки, которые раньше шли в Россию, теперь идут в Казахстан - для перепродажи в России.
«Итак, мы наблюдаем точно такую же модель, как у Ирана и ОАЭ, когда есть много иранских предприятий и иранских граждан, которые живут в ОАЭ. На протяжении десятилетий они делали хороший бизнес, в основном покупая вещи, которые невозможно купить в Иране, но можно приобрести в ОАЭ для перепродажи», - объяснил Пятецкий.
«Вопрос в том, какова будет позиция США и ЕС в области правоприменения, а также будет ли у них политическая воля? Ведь США и ЕС полностью не прекратили торговые отношения с РФ. Однако есть негодование по поводу того, что происходит, например, в Турции и Индии по отношению к России», - рассказал Пятецкий.
Дэниел Таннебаум считает, что результаты применения санкций далеки от идеальных. Он добавил, что «некоторые европейские страны до сих пор не имеют законного права для применения санкций и, поэтому не могут обеспечить их соблюдение».
Санкции в нефтяном секторе: успех или провал?
До сих пор самым успешным в области глобальных санкций, по мнению большинства экспертов, считалась договоренность о введении потолка цены на российскую нефть.
Эллен Уолд (Ellen Wald), старший научный сотрудник Global Energy Center и президент Transversal Consulting , одна из тех, кто до сих пор скептически относится к эффективности этой меры, поскольку не видит механизмов жесткого и повсеместного ее соблюдения.
Эллен заявила, что нефтяные смеси, которыми торговала Россия и так опустились к $60, поскольку они были дешевле, чем Brent и WTI (Стандартом для цен является нефть сортов WTI (в западном полушарии) и Brent (в Европе и странах ОПЕК). - ГА).
Общая клиентская база потребителей «черного золота» России до введения санкций и «потолка цен» была очень диверсифицирована. Теперь у РФ «стало меньше клиентов, но экспорт российской нефти не прервался», - подчеркнула Эллен Уолд.
«Россия, например, открыла для себя новый рынок в Индии, так как именно Индия не может позволить себе покупать сырую нефть по сотне долларов за баррель», - объяснила Уолд.
«Хорошо только, что это оставляет Россию во многом во власти ее основных потребителей - Китая и Индии, которые не захотят переплачивать», - признала она.
Что же касается последних из введенных мер - запретов на покупку российских нефтепродуктов, а также сырой нефти морским путем, Эллен отметила, что, к сожалению среди «проигравших могут оказаться - Европа и Соединенные Штаты, у которых уже возникли некоторые проблемы с получением нефтепродуктов. Победителями в этом случае, безусловно, будут азиатские нефтеперерабатывающие заводы, потому что они покупают много российской сырой нефти со скидкой, и теперь у них есть потенциал перерабатывать ее в нефтепродукты и продавать обратно в Европу и Соединенные Штаты».
Кроме того, по мнению Уолд «Россия переняла многое из того, что сделал Иран, находясь под санкциями. Иран увеличил свой танкерный флот. Россия делает то же самое».
Со всем этим «пессимизмом» Уолд готов поспорить Дэниел Таннебаум, который подчеркнул, что «важно уже то, что теперь многие компании, предоставляющие финансовые услуги, включая страхование, просто решили больше не принимать никакого участия в финансировании российской нефти, что является серьезным препятствием для ее транспортировки и продаж».
Как повысить эффективность санкций?
Дэниел Таннебаум видит достаточно возможностей для совершенствования санкционной политики Запада: «Еще не использованы вторичные санкции. Ими часто угрожают, но их редко применяют. Хотя, напомню, они оказались фантастически эффективными, заставив в свое время многим на планете сделать выбор между торговлей с Ираном и отношениями со странами Запада».
Эллен Уолд полагает, что в торговле нефтью и нефтепродуктами необходимо срочно перейти к более радикальным мерам, возможно, наоборот, отказавшись от «ценового потолка», добиваясь глобального снижения цен на нефть.
Петр Пятецкий полагает, что «одними санкциями Запад не изменит воли российского руководства, поскольку Россия - это диктатура, которой управляют преступники, и им наплевать на свой народ и ценность человеческой жизни».
Однако, он уверен, что самый эффективный метод воздействия - штрафы.
«Правительство США со всеми своими ресурсами знает о всех юридических и физических лицах, особенно на Ближнем Востоке и в Азии, нарушающих санкции, введенные в отношении России. Мы должны “ударить” по ним штрафами», - заявил он в заключении.
Форум