В «войне силовиков» в Судане Россия официально не поддерживает ни одну из воюющих сторон. С начала конфликта между генералом Абдель Фаттахом аль-Бурханом, председателем Переходного военного совета Судана, и его бывшим первым заместителем, генералом Мохамедом Хамданом Дагало Москва заявляла о необходимости «немедленного прекращения огня в Судане и решения спорных вопросов путем переговоров». Однако в суданском внутреннем конфликте у Кремля могут быть предпочтения, и, вполне возможно, именно их отражают некоторые факты, расследованные на прошлой неделе мировыми медиа.
Вооруженное формирование «Силы быстрой поддержки» (СБП), возглавляемое Мохамедом Хамданом Дагало (или, как его часто называют, «генералом Хемети»), имеет тесные связи с наемниками из ЧВК «Вагнер» – об этом несколько дней назад сообщала телекомпания CNN, опираясь на сведения, полученные из суданских и региональных дипломатических источников. По данным CNN, «вагнеровцы» передавали «Силам быстрой поддержки» ракеты «земля-воздух», а на базах «Вагнера», находящихся в зоне суданско-ливийской границы, с начала столкновений в Судане была замечена повышенная активность.
«Гражданская власть в Судане может быть неудобной для Москвы»
Старший эксперт Института ближневосточной политики Анна Борщевская в интервью Русской службе «Голоса Америки» говорит, что Москва могла быть недовольна тем, как правительство генерала аль-Бурхана постепенно шло к гражданскому примирению в стране:
«Возможно, установление гражданского правительства в Судане могло стать неудобством для Москвы, и некоторые цитаты российских официальных лиц, опубликованные агентством «РИА Новости», указывают на это. Полной информацией мы не обладаем, но поскольку столкновения вспыхнули, Россия сейчас ищет пути, как использовать эти столкновения с выгодой для себя. Она пытается поддержать ту силу, которую она в итоге хотела бы видеть победившей стороной».
Цитаты, которые упомянула Анна Борщевская – это недавние заявления министра иностранных дел России Сергея Лаврова и заместителя главы миссии России при ООН Анны Евстигнеевой. Лавров в ходе недавнего брифинга обвинил Запад в «геополитической инженерии», которая якобы осуществлялась в отношении Судана, а Евстигнеева на заседании Совбеза ООН 26 апреля выразилась гораздо прямее: «Многие внешние игроки искусственно форсировали процесс передачи власти гражданским силам».
При этом суданская переходная власть под руководством генерала аль-Бурхана действительно пыталась найти компромисс с оппозицией в стране: в декабре прошлого года аль-Бурхан, Дагало и основное продемократическое объединение, коалиция «Силы за свободу и перемены», подписали соглашение о формировании гражданского правительства и постепенном уменьшении роли военных.
И тут проблемы в отношениях между аль-Бурханом и Дагало вышли на первый план: по некоторым данным, глава Переходного военного совета Судана хотел интегрировать «Силы быстрой поддержки» в общие вооруженные силы страны в течение двух лет, а «генерал Хемети» считал, что эта интеграция должна занять примерно десять лет. Два года – это тот самый срок перехода к полному гражданскому правлению, оговоренный в соглашении от декабря прошлого года, и с точки зрения национального примирения было логично, что к концу этого периода в стране не должно остаться не подчиняющейся властям независимой военной силы в более чем 100 тысяч человек.
Именно победы этой военной силы – СПБ «генерала Хемети» – как считает Анна Борщевская, и хочет Москва: «Как показывают недавние сообщения, группа «Вагнер» снабжает бойцов Дагало вооружениями, причем именно теми, которые им нужны для продолжения боевых действий. И несмотря на то, что Россия пытается позиционировать себя в роли посредника между сторонами, что она всегда делает в таких ситуациях, на самом деле она явно склоняется в сторону СБП».
Зачем «генерал Хемети» Москве и «Вагнеру»?
В первые дни столкновений армии и «Сил быстрой поддержки» генерал аль-Бурхан был уверен в своей скорой победе над своим бывшим первым замом. Он распространял оптимистичные заявления, говоря, что «определенно, армия одержит победу», после чего он согласен на переговоры с Дагало. Однако СБП, по некоторым данным, получили от группы «Вагнер» ракеты, которыми они могут сбивать самолеты правительственных войск, и уже заявили, что как минимум один истребитель армии Судана был сбит.
Тем не менее, победа суданской армии над СБП все еще вероятна – так считает бывший советник спецпредставителя США по урегулированию в Судане Эрнст Хогендорн (Ernst Hogendoorn): «Несмотря на то, что ни одной из сторон не удается сейчас установить доминирование на поле боя, я лично полагаю, что суданские вооруженные силы имеют преимущество над СБП. Армия имеет тяжелое вооружение – танки и самолеты, которых у формирований «генерала Хемети» нет. Так что в стратегической перспективе нет оснований предполагать, что СБП одержат победу».
Исходя из этой логики, продолжает эксперт, Москве стоило бы поддерживать генерала аль-Бурхана, однако «Россия может исходить из других соображений, рассчитывая баланс сил в Судане».
СБП Мохамеда Хамдана Дагало и группа «Вагнер» давно поддерживают связи, и они похожи друг на друга в своих методах. В середине 2000-х годов подчиненные «генерала Хемети» из ополчения «Джанджавид» (из которого были позже сформированы «Силы быстрой поддержки») действовавшие в провинции Дарфур по приказу суданского диктатора Омара аль-Башира, обвинялись в военных преступлениях, очень схожих с теми, в которых обвиняют «вагнеровцев»: бессудные казни, массовое насилие и акты геноцида.
Сам «генерал Хемети» приехал с продолжительным визитом в Москву в самом начале открытого вторжения России в Украину, в конце февраля 2022 года. Он, в частности, встречался с замминистра обороны России Александром Фоминым и, по сообщениям российского военного ведомства, стороны «подтвердили настрой на продолжение взаимовыгодного сотрудничества в военной и военно-технической сферах». Все это было в те дни, когда российская армия пыталась захватить предместья Киева.
Группа «Вагнер» и «генерал Хемети» связаны и давним бизнесом по добыче золота: в частности, отряды СБП помогали подчиненным Евгения Пригожина охранять шахты и перерабатывающие предприятия, которыми «повар Кремля» располагает в Судане. Поэтому шаг суданских прокуроров, задержавших и допросивших в феврале этого года 36 российских граждан по подозрению в причастности к контрабанде золота, не мог понравиться ни Москве, ни «генералу Хемети» - тем более, что как раз в период этих задержаний и допросов глава МИДа России Сергей Лавров прибыл в Судан.
Могла ли Москва потерять терпение?
Российский министр в ходе своего февральского визита столкнулся с еще одной проблемой – уклончивостью суданских властей в вопросе о военно-морской базе в Порт-Судане, о которой Москва договорилась еще с Омаром аль-Баширом. По итогам разговора в Хартуме Лавров сказал, что соглашение о базе «находится в процессе ратификации», при том, что первые подписи под этим соглашением появились еще в 2019 году.
Для России, рассказывает в интервью «Голосу Америки» эксперт «Атлантического Совета» Томас Уоррик (Thomas Warrick), вопрос ремонтно-заправочной базы ВМФ в Порт-Судане очень важен: «Порт-Судан на Красном море – это один из наиболее стратегически важных портов во всей северо-восточной Африке. Он жизненно важен для самого Судана и его столицы, Хартума, в смысле доставки грузов по морю. Его держат под пристальным вниманием все – и Саудовская Аравия, для которой он представляет интерес в смысле безопасности, и Китай, который через Порт-Судан переправляет трубы для своего строящегося в этой стране нефтепровода. Так что для России получить там базу было бы также важно».
Томас Уоррик, ранее работавший в Министерстве внутренней безопасности США в должности заместителя руководителя этого ведомства по борьбе с терроризмом, говорит, что длительная дестабилизация Судана при связях одной из воюющих сторон с группой «Вагнер» может быть реальной перспективой:
«Сам факт того, что существуют тесные связи между группой «Вагнер» и «Силами быстрой поддержки», вызывает у меня беспокойство. Я видел сообщения о том, что СБП захватили ключевой пропускной пункт на границе Судана с Ливией, который я посещал в 2016 году, еще работая в правительстве США. В то время мы были обеспокоены возможностями пересечения этой границы боевиками «Исламского государства» и другими террористами. Тогда силы безопасности Судана продемонстрировали нам все меры, которые они приняли для пресечения действий террористов и торговцев людьми на границе между Ливией и Суданом. Сейчас я очень обеспокоен тем, что СБП, поддерживаемые российскими наемниками, могут контролировать место, которое справедливо называют одним из важнейших пограничных переходов во всей Африке».
Могла ли Москва разочароваться в перспективах своих отношений с Переходным военным советом Судана? Эксперты не дают четкого ответа на этот вопрос.
Анна Борщевская предполагает, что Москва «могла решить подлить бензина в костер конфликта в Судане, потому что она хочет сохранить контроль над своим золотым бизнесом в этой стране – в том числе и для получения золота, чтобы иметь дополнительные возможности финансирования своей войны против Украины». С учетом того, что «генерал Хемети» является партнером Евгения Пригожина в этом бизнесе, напоминает эксперт Института ближневосточной политики, для группы «Вагнер» в любом случае было ясно, кому помогать в возникшей ситуации.
Эрнст Хогендорн, в свою очередь, рассматривает возможность того, что интересы «повара Кремля» и российского правительства в вопросе Судана могли разойтись: «В российских интересах было бы, скорее, поддерживать генерала аль-Бурхана, возглавляющего вооруженные силы Судана, который гораздо более в состоянии дать России гарантии в том, что она сможет получить базу в Порт-Судане. Так что очень возможно, что Пригожин и российские власти могут иметь противоположные интересы в том, что касается Судана».
Томас Уоррик напоминает, что Москва в любом случае пытается расширить свое влияние в Африке, в том числе и выступая в качестве спойлера международных усилий по установлению мира: «Мы видели контрпродуктивные действия Москвы и группы «Вагнер» в Мали и Центральноафриканской Республике, где их деятельность привела к сворачиванию международных усилий по борьбе с вооруженными террористическими группами. Мы видели это также в Ливии, где Россия в открытую пыталась подыграть предпочитаемому ею кандидату на лидерство несмотря на то, что это шло полностью вразрез с миссией спецпосланника ООН, пытавшегося добиться национального примирения».
«Квартет по Судану» и признание группы «Вагнер» международными террористами
Есть ли силы, которые сейчас могут эффективно противостоять вмешательству российских наемников в суданский кризис? Томас Уоррик напоминает о существовании «Квартета по Судану» (Quad for Sudan), в который входят США, Великобритания, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты:
«Все четыре страны имеют разные возможности и разную степень влияния на Судан. Уже была попытка через «Квартет» договориться о перемирии между воюющими генералами, но она пока реальным успехом не увенчалась. Возможно, теперь «Квартету» имеет смысл попробовать повлиять на тех, кто связан со сторонами суданского конфликта… Также Госдепартаменту США имеет смысл рассмотреть вопрос о признании группы «Вагнер» международной террористической организацией – это даст больше возможностей ограничения деятельности этой группы».
Эрнст Хогендорн в интервью «Голосу Америки» делает неутешительный прогноз того, что будет, если стабилизировать ситуацию, ограничив поставки воюющим сторонам денег и оружия, не удастся:
«Если международное сообщество не сможет договориться о том, как разрешить этот кризис, и две стороны продолжат воевать, то мы увидим воплощение очень мрачного сценария в Судане: государство развалится на небольшие этнические недо-государства, страна будет представлять из себя лоскутное одеяло, там начнется долгая и кровавая гражданская война, будет развиваться гуманитарная катастрофа, которая затронет не только Судан, но и дестабилизирует весь регион. Я не думаю, что это в чьих-либо интересах».
Москва уже почувствовала на себе жар суданского конфликта: в ночь с 1 на 2 мая российские информагентства опубликовали новость о том, что военно-транспортные самолеты России эвакуировали из Судана дипломатов, сотрудников Минобороны с семьями и других российских граждан. Однако сообщений о том, что воюющую страну покинула группа «Вагнер», не поступало.
Форум