Россия пытается вступить во Всемирную торговую организацию еще с 1993 года. В чем же заключаются препятствия, которые Москве пришлось и еще предстоит преодолеть на этом пути, и в чем преимущества членства в этой организации?
Всемирная торговая организация (ВТО) со штаб-квартирой в Женеве включает 153 государства. ВТО следит за тем, чтобы соблюдались правила, установленные в отношении международной торговли. Она была основана в 1995 году и пришла на смену организации ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле).
Как отмечают эксперты, для того чтобы стать членом ВТО, страна должна принять на себя целый ряд обязательств, в том числе в отношении лимитов, ограничивающих уровень устанавливаемых правительством тарифов на импорт различных товаров, и защиты интеллектуальной собственности. Помимо принятия всех правил ВТО страна должна заключить двусторонние торговые соглашения со всеми странами, которые пожелают это сделать.
По словам эксперта по вопросам торговли Дэвида Кристи из юридической фирмы DLA Piper, именно поэтому, как в случае с Россией, процесс переговоров, предшествующих вступлению страны в эту организацию, продолжается довольно долго. «Это чрезвычайно сложный процесс, – рассказывает он. – Это не то же самое, что приглашение в какую-нибудь «Большую семерку», «восьмерку» или «двадцатку». Это целый процесс, в результате которого многим странам, в конечном итоге вступающим в эту организацию, приходится практически полностью пересматривать свою торговую политику. Им приходится разрабатывать и принимать полностью новые правовые режимы во всех областях деятельности, имеющих отношение к ВТО, с тем чтобы привести свои правила и процедуры в соответствие с обязательствами, принятыми в рамках ВТО. Именно это и делает Россия».
По словам Андерса Ослунда из Института международной экономики имени Петерсена, правила ВТО не только служат правовой основой практически всей международной торговли, но также являются эффективным механизмом урегулирования споров. «Если вы не выполняете ваши обязательства в рамках ВТО, – говорит эксперт по России и торговле, – другая страна-член может подать на вас иск в арбитражный суд, действующий в рамках этой организации, и вас могут заставить уплатить крупный штраф или согласиться с протекционистскими мерами, принятыми другим государством-членом».
Ослунд говорит, что очередная попытка вступления в ВТО предпринимается Россией в период, когда дела в экономике обстоят не так, как хотелось бы. «Теперь стало очевидным, что Россия действительно в значительной степени зависела от нефти, – объясняет он, – причем руководство даже не вполне осознавало степень этой зависимости. А экономика оказалась не такой энергичной и мощной, как им казалось. Для России стало сильным шоком сокращение ВВП на восемь процентов в прошлом году – более существенное сокращение, чем в любой другой стране «Большой двадцатки». Кроме того, многое говорит о том, что в будущем темпы экономического роста будут низкими».
Президент России Дмитрий Медведев назвал модернизацию экономики страны одной из наиболее приоритетных задач своей администрации.
По словам Роберта Легволда из Колумбийского университета, членство в ВТО будет способствовать решению этой задачи, в частности, открывая доступ к новым рынкам по всему миру. «Я думаю, что реальным преимуществом – и этим отчасти объясняется противодействие вступлению в ВТО внутри страны – является то, что членство в этой организации создает условия конкуренции, которые пойдут на пользу России, старающейся модернизировать свою экономику, – говорит Легволд. – Однако этим же самым объясняется то, что вступлению в ВТО противятся именно те, кто пострадает в результате конкуренции, в частности, такие секторы, как сельское хозяйство, химическая промышленность и т.п. Именно по этой причине они так долго и активно сопротивляются [вступлению в ВТО]. Так что, я думаю, такого рода конкурентная среда пойдет на пользу экономике и стране в целом».
С ним согласен Дэвид Кристи. «С моей точки зрения – с точки зрения профессионала в этой области, – говорит Кристи, – самое главное то, что членство в ВТО станет [для России] отправной точкой для диверсификации экономики, которая в настоящее время слишком сильно зависит от сырьевых товаров. Кроме того, я большой сторонник прозрачности и предсказуемости, которым во многом будет способствовать соблюдение условий соглашений, заключенных в рамках ВТО. Самое главное для России, если эта страна вступит в ВТО – даже не если, а когда она станет членом ВТО, – это выполнение всех принятых обязательств. Многое будет зависеть от того, как она поведет себя, будучи членом ВТО».
Во время недавней встречи на высшем уровне с президентом Бараком Обамой, состоявшейся в Вашингтоне, президент России Дмитрий Медведев выразил надежду на то, что все неурегулированные вопросы, касающиеся вступления в ВТО, будут решены до конца сентября. Однако некоторые эксперты считают, что для этого может потребоваться больше времени.
