В Санкт-Петербурге, в пресс-клубе «Зеленая лампа», прошел XI Информационный день Европейского Союза. Уже названия организаций, представители которых участвовали в мероприятии (Делегация Европейского парламента по отношениям ЕС и России, Представительство ЕС в России, Координационный Совет Гражданского Форума Россия – ЕС, Сектор Европейской интеграции Института Европы РАН, Европейский Университет в Санкт-Петербурге) свидетельствуют о серьезности, с которой стороны относятся к обсуждаемым вопросам.
На этот раз в центре обсуждения оказался визовый вопрос, который, по мнению участников диалога, больше всего портит отношения сторон.
Собственно, речь идет о двух взаимосвязанных проблемах: дальнейшей либерализации оформления долгосрочных виз и об отмене виз туристических сроком до трех месяцев. Причем касается это как жителей России, желающих посетить одну из стран ЕС, так и граждан Евросоюза, намеревающихся провести время в Российской Федерации.
«Без Сноудена не обойтись»
Депутат Европейского парламента, глава Делегации Европейского парламента по отношениям ЕС и России Кнут Флекенштайн признал, что переговоры по долгосрочным визам фактически застопорились.
Главная причина – несогласие Брюсселя с вступившими в силу 1 июля новыми российскими правилами предоставления сведений об авиапасажирах всех маршрутов, пролегающих через территорию РФ. В перечне сведений – номера кредитных карточек, анкетные данные родителей пассажира, контактные адреса всех, с кем он собирается встретиться в России, и даже данные о том, какую еду он предпочитает.
Кнут Флекенштайн отметил, что в Европе далеко не все согласны предоставлять о себе столь подробную информацию, и это обстоятельство может серьезно осложнить переговоры по визовой проблеме.
«Говорят, что личная информация о пассажирах очень важна, чтобы бороться с терроризмом. Я в этом не уверен, но я точно знаю, что все эти данные очень хороши для бизнеса. Может быть, это стоит обсудить с новым гостем вашей страны – мистером Сноуденом», – пошутил депутат Европарламента.
Флекенштайн подчеркивает, что и он сам, и его коллеги поддерживают взаимную отмену виз с Россией, но ускорять этот процесс, по его словам, не следует: «Даже международные спортивные мероприятия не могут быть поводом для ускорения безвизового режима».
Кто будет следить за сохранностью персональных данных?
Позицию Москвы по визовым проблемам представляла заведующая сектором Европейской интеграции Института Европы РАН, профессор МГИМО Ольга Потемкина. Она отметила, что соглашения о передаче личных сведений о пассажирах у Европейского Союза уже есть с США и Канадой. На очереди – подписание аналогичного соглашения с Австралией.
Правда, ни одна из этих стран (в отличие от России) не является членом Совета Европы. Между тем существует специальная конвенция Совета Европы, предписывающая защиту персональных данных при их автоматической обработке.
А в Дополнительном протоколе к конвенции предписано создание в каждой стране специального органа по надзору за конфиденциальной информацией. В России, – признает Ольга Потемкина – такого органа до сих пор нет. «В этом, – отмечает она, – большая загвоздка, почему не подписывается соглашение России с Европолом об обмене оперативной информацией».
В беседе с корреспондентом «Голоса Америки» Потемкина сказала, что Россия требует предоставления подробных персональных данных только от пассажиров стран Евросоюза. Подобной проблемы, например, со странами арабского мира, не существует.
«Видимо, если поставить такую задачу в переговорах с ними, то никакого результата не будет, хотя заключать такие соглашения нужно со всеми странами. Но здесь речь идет о доверии партнеров друг к другу по состоянию защиты информации. И я не знаю, есть ли столь надежная защита персональных данных в странах арабского мира», – отметила Ольга Потемкина.
По мнению российского эксперта, необходимо разделить вопрос о предоставлении информации о пассажирах и вопрос об облегчении визового режима. Иначе, считает она, прогресса в снятии визовых барьеров в ближайшее время не будет.
Озабоченность – есть, санкций – не будет?
Более оптимистично настроен пресс-секретарь Представительства ЕС в России Сорен Либориус. Он отмечает, что в вопросе об отмене краткосрочных туристических виз между Брюсселем и Москвой за последние два года был достигнут существенный прогресс.
«Я уверен, что если мы будет развивать отношения России и ЕС в сфере экономики, культуры, образования и так далее, то мы добьемся свободного передвижения людей. А это очень важно», – сказал Либориус в интервью «Голосу Америки».
Пресс-секретарь представительства ЕС согласен, что потребуется много времени для того, чтобы создать условия для эффективного функционирования безвизового режима. Прежде всего необходимо выровнять технические возможности пограничных и таможенных служб обеих сторон. Ведь для подготовки соответствующей инфраструктуры внутри шенгенской зоны потребовалось не менее 10 лет. «Но, я думаю, мы имеем реальные перспективы для аналогичного режима и в отношениях с Россией», – считает Сорен Либориус.
Среди политических проблем, способных осложнить решение вопроса об отмене виз, эксперты-международники отмечают намерение некоторых депутатов Европарламента инициировать принятие «Списка Магнитского» в Евросоюзе. А также негативную реакцию в странах Запада на принятие Российской государственной думой закона о запрете пропаганды гомосексуализма среди детей и подростков.
Ожидается, что эти проблемы, в первую очередь скажутся на высокопоставленных обладателях «служебных паспортов».
В ответ на просьбу корреспондента «Голоса Америки» прокомментировать перспективы принятия Европарламентом «Списка Магнитского» и последствия принятия в России «антигейского закона» Сорен Либориус заметил, что в настоящее время возможность составления собственного «Списка Магнитского» в Европарламенте не рассматривается.
«Вопрос о визовых санкциях – очень серьезный, и иногда он обсуждается, но пока никаких формальных решения по этому поводу нет», – констатировал Либориус.
Что же касается положения ЛГБТ- сообщества в России, то Сорен Либориус сослался на комментарий Верховного представителя Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон , выразившей озабоченность в связи с принятием «антигейского закона» и призвавшей российские власти придерживаться международных обязательств по недопущению дискриминации.
На этот раз в центре обсуждения оказался визовый вопрос, который, по мнению участников диалога, больше всего портит отношения сторон.
Собственно, речь идет о двух взаимосвязанных проблемах: дальнейшей либерализации оформления долгосрочных виз и об отмене виз туристических сроком до трех месяцев. Причем касается это как жителей России, желающих посетить одну из стран ЕС, так и граждан Евросоюза, намеревающихся провести время в Российской Федерации.
«Без Сноудена не обойтись»
Депутат Европейского парламента, глава Делегации Европейского парламента по отношениям ЕС и России Кнут Флекенштайн признал, что переговоры по долгосрочным визам фактически застопорились.
Главная причина – несогласие Брюсселя с вступившими в силу 1 июля новыми российскими правилами предоставления сведений об авиапасажирах всех маршрутов, пролегающих через территорию РФ. В перечне сведений – номера кредитных карточек, анкетные данные родителей пассажира, контактные адреса всех, с кем он собирается встретиться в России, и даже данные о том, какую еду он предпочитает.
Кнут Флекенштайн отметил, что в Европе далеко не все согласны предоставлять о себе столь подробную информацию, и это обстоятельство может серьезно осложнить переговоры по визовой проблеме.
«Говорят, что личная информация о пассажирах очень важна, чтобы бороться с терроризмом. Я в этом не уверен, но я точно знаю, что все эти данные очень хороши для бизнеса. Может быть, это стоит обсудить с новым гостем вашей страны – мистером Сноуденом», – пошутил депутат Европарламента.
Флекенштайн подчеркивает, что и он сам, и его коллеги поддерживают взаимную отмену виз с Россией, но ускорять этот процесс, по его словам, не следует: «Даже международные спортивные мероприятия не могут быть поводом для ускорения безвизового режима».
Кто будет следить за сохранностью персональных данных?
Позицию Москвы по визовым проблемам представляла заведующая сектором Европейской интеграции Института Европы РАН, профессор МГИМО Ольга Потемкина. Она отметила, что соглашения о передаче личных сведений о пассажирах у Европейского Союза уже есть с США и Канадой. На очереди – подписание аналогичного соглашения с Австралией.
Правда, ни одна из этих стран (в отличие от России) не является членом Совета Европы. Между тем существует специальная конвенция Совета Европы, предписывающая защиту персональных данных при их автоматической обработке.
А в Дополнительном протоколе к конвенции предписано создание в каждой стране специального органа по надзору за конфиденциальной информацией. В России, – признает Ольга Потемкина – такого органа до сих пор нет. «В этом, – отмечает она, – большая загвоздка, почему не подписывается соглашение России с Европолом об обмене оперативной информацией».
В беседе с корреспондентом «Голоса Америки» Потемкина сказала, что Россия требует предоставления подробных персональных данных только от пассажиров стран Евросоюза. Подобной проблемы, например, со странами арабского мира, не существует.
«Видимо, если поставить такую задачу в переговорах с ними, то никакого результата не будет, хотя заключать такие соглашения нужно со всеми странами. Но здесь речь идет о доверии партнеров друг к другу по состоянию защиты информации. И я не знаю, есть ли столь надежная защита персональных данных в странах арабского мира», – отметила Ольга Потемкина.
По мнению российского эксперта, необходимо разделить вопрос о предоставлении информации о пассажирах и вопрос об облегчении визового режима. Иначе, считает она, прогресса в снятии визовых барьеров в ближайшее время не будет.
Озабоченность – есть, санкций – не будет?
Более оптимистично настроен пресс-секретарь Представительства ЕС в России Сорен Либориус. Он отмечает, что в вопросе об отмене краткосрочных туристических виз между Брюсселем и Москвой за последние два года был достигнут существенный прогресс.
«Я уверен, что если мы будет развивать отношения России и ЕС в сфере экономики, культуры, образования и так далее, то мы добьемся свободного передвижения людей. А это очень важно», – сказал Либориус в интервью «Голосу Америки».
Пресс-секретарь представительства ЕС согласен, что потребуется много времени для того, чтобы создать условия для эффективного функционирования безвизового режима. Прежде всего необходимо выровнять технические возможности пограничных и таможенных служб обеих сторон. Ведь для подготовки соответствующей инфраструктуры внутри шенгенской зоны потребовалось не менее 10 лет. «Но, я думаю, мы имеем реальные перспективы для аналогичного режима и в отношениях с Россией», – считает Сорен Либориус.
Среди политических проблем, способных осложнить решение вопроса об отмене виз, эксперты-международники отмечают намерение некоторых депутатов Европарламента инициировать принятие «Списка Магнитского» в Евросоюзе. А также негативную реакцию в странах Запада на принятие Российской государственной думой закона о запрете пропаганды гомосексуализма среди детей и подростков.
Ожидается, что эти проблемы, в первую очередь скажутся на высокопоставленных обладателях «служебных паспортов».
В ответ на просьбу корреспондента «Голоса Америки» прокомментировать перспективы принятия Европарламентом «Списка Магнитского» и последствия принятия в России «антигейского закона» Сорен Либориус заметил, что в настоящее время возможность составления собственного «Списка Магнитского» в Европарламенте не рассматривается.
«Вопрос о визовых санкциях – очень серьезный, и иногда он обсуждается, но пока никаких формальных решения по этому поводу нет», – констатировал Либориус.
Что же касается положения ЛГБТ- сообщества в России, то Сорен Либориус сослался на комментарий Верховного представителя Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон , выразившей озабоченность в связи с принятием «антигейского закона» и призвавшей российские власти придерживаться международных обязательств по недопущению дискриминации.
