Политики США, Великобритании, других стран Европы, а, прежде всего – Украины – с большими надеждами ожидают предстоящий саммит НАТО, который состоится 11-12 июля в столице Литвы – Вильнюсе.
Лидерам стран альянса предстоит обсудить вступление в Североатлантический блок Швеции, вопрос о членстве Украины, ее дальнейшую поддержку в противостоянии российской агрессии, обязательства по инвестициям в оборону, новой модели вооруженных сил НАТО, а также создание для них долгосрочного устойчивого оборонно-промышленного потенциала.
Способны ли страны альянса продолжать поддерживать Украину?
Гостем Центра стратегических и международных исследований (CSIS) стал постоянный представитель Великобритании при НАТО Дэвид Куорри (Ambassador David Quarrey, Permanent Representative of the United Kingdom to NATO)
Посол Куорри был назначен постоянным представителем Великобритании при НАТО в апреле 2022 года, когда страны альянса уже продемонстрировали единство и солидарность, поддержав Украину, подвергшуюся полномасштабному вторжению России.
Учитывая насколько беспрецедентно быстро и интенсивно многие страны НАТО предоставляли вооружение и оборудование, использовавшееся до этого в оборонных комплексах этих стран, во многих странах альянса постоянно возникали опасения о возможном истощении ресурсов, необходимых для поддержания собственной безопасности.
Посол Великобритании в НАТО Дэвид Куорри выразил «абсолютную уверенность, что предоставление такого экстраординарного уровня поддержки Украине – необходимо и правильно».
«В альянсе все давно осознали, что украинцы борются не только за свой суверенитет и территориальную целостность. Они борются за европейские ценности и безопасность континента, – заявил он, – Я очень горжусь тем, что Великобритания была первым союзником, который предоставил боевое оружие Украине сразу после вторжения России. Затем, во всем альянсе действительно были предприняты экстраординарные усилия по поддержке Украины. За это пришлось заплатить запасами альянса, большим количеством оборудования, которое мы предоставили».
Высокопоставленный дипломат пояснил, что «совершенно логично, что теперь страны НАТО должны увеличить инвестиции в оборону», а также «убедиться, что у всех членов альянса есть достаточно оборонно-промышленных мощностей, чтобы воспроизвести запасы вооружений».
«При этом мы должны продолжить поставки вооружений и оборудования в Украину, поскольку, я уверен, что оно понадобится не только сейчас, но также, если в будущем возникнет еще какой-либо кризис, – добавил он, – Возрождение оборонно-промышленного комплекса (ОПК) – станет главной темой предстоящего саммита альянса».
Какую роль будет играть НАТО в возрождении оборонно-промышленного комплекса?
По мнению британского представителя НАТО «должна сыграть решающую роль в трех областях, важных для укрепления ОПК союзников».
«Прежде всего, – считает Дэвид Куорри, – НАТО должна установить стандарты, которых должны придерживаться все союзники. После окончания Холодной войны мы стали меньше придерживаться существовавших стандартов. Например, увеличение числа 155-миллиметровых артиллерийских систем не помогает, а мешает нам поддерживать правильный вид поставок в Украину».
Во-вторых, по словам дипломата, НАТО также «должна сыграть важную роль в капитализации многонациональных многолетних процессов закупок».
Представители оборонной промышленности «ждут существенного сигнала со стороны своих правительств. НАТО должна будет объединить политиков разных стран в этом вопросе».
«И третья область, в которой НАТО может сыграть действительно большую роль, это – помощь в “разрушении барьеров”. Большая часть нашей оборонной промышленности в настоящее время опирается на международное сотрудничество и партнерство, и мы все должны увеличить перспективы такого партнерства, и убедится, что мы намеренно или непреднамеренно не воздвигаем барьеры», – пояснил британский дипломат.
Какие перспективы для Украины откроются на этом саммите?
Дэвид Куорри убежден, что Украина «будет одной из приоритетных тем Вильнюсского саммита».
Посол перечислил три аспекта, которые будут обсуждаться в Вильнюсе в отношении Украины. Один из них будет посвящен тому, чтобы «подчеркнуть самые тесные отношения между НАТО и Украиной».
Эти те отношения, которые «существовали и до нынешнего конфликта, и продолжаются во время текущего конфликта, и они будут еще больше усиливаться после конфликта».
«Мы полностью понимаем стремление Украины двигаться вперед в этом направлении, но мы должны реалистично смотреть на то, чего можно добиться в разгар конфликта. Я думаю, НАТО захочет усилить положительный сигнал Украине», – заявил дипломат.
Вторым аспектом Куорри назвал углубление «практической поддержки» Украины со стороны НАТО. Прежде всего, за счет «расширения так называемого комплексного пакета помощи».
Британский посол в НАТО предполагает, что «помощь стран альянса в текущем году около 500 миллионов долларов США». Она будет ориентирована на «предоставление нелетального оборудования».
Третий аспект будет касаться своего рода «укрепления политических отношений между НАТО и Украиной».
«Это значительно приближает Украину к Североатлантическому союзу. Это даст украинцам другой уровень взаимодействия с альянсом. Они окажутся “на равных” со всеми другими союзниками, помогая сверять повестку дня и расширяя сотрудничество. И это должно быть действительно четким сигналом для всех о решимости Североатлантического союза оставаться с Украиной столько, сколько потребуется», – подчеркнул Дэвиду Куорри, напомнив, что «премьер-министр Великобритании Риши Сунак говорил на Мюнхенской конференции по безопасности, что законное место Украины – в НАТО… В ближайшие дни мы можем узнать больше о точной форме всего этого процесса»
По словам британского чиновника, «жизненно важно, чтобы ЕС при содействии НАТО уже сейчас планировали восстановление Украины».
«Из-за российской тактики и их невероятной жестокости, потребности в реконструкции и восстановлении Украины будут огромными. Россия должна будет понести самую большую долю расходов, учитывая ее ответственность. В следующем году у нас будет конференция в Германии по восстановлению Украины», – пояснил дипломат.
Также одним из вопросов, которые будут обсуждаться на саммите НАТО, и «который доставлял огромное беспокойство многим союзникам – это безопасность и стабильность судоходства в Черном море», – отметил Куорри.
«Мы приветствуем ту роль, которую играют Турция, Румыния и Болгария в решении этой проблемы. И хотя я не думаю, что из Вильнюса по поводу проблем Черного моря последуют какие-то большие новые заявления, мы рассмотрим эту проблему во всех измерениях», – заявил высокопоставленный чиновник.
Будут ли увеличены расходы стран НАТО на оборону в связи с угрозой со стороны России?
Дэвид Куорри считает, что «было бы большой ошибкой думать, что проблема российской угрозы Европе будет уменьшаться из-за того, что происходит в Украине».
«Мне бы хотелось думать, что в России могут произойти какие-то перемены, которые приведут к либерализации режима. Но в данный момент это, безусловно, маловероятно, – предположил дипломат, – мы планируем защищать каждый дюйм территорий союзников. У нас ведется активная работа по укреплению обороноспособности. И я не слышу, чтобы кто-нибудь говорил, что мы должны “убрать ногу с педали газа”».
По данным британского представителя в НАТО, за последние 10 лет европейские страны и Канада вложили в оборону на 350 миллиардов больше, чем было раньше.
Таким образом, одна из целей саммита НАТО в Вильнюсе заключается в том, чтобы «альянс согласился с тем, что 2% должны быть постоянным минимумом для всех союзников», сообщил дипломат.
«Всем правительствам приходится принимать трудные решения. На данный момент фискальное давление ощущается повсюду. Это будет трудный выбор между оборонной промышленностью, образованием, здравоохранением, и т. д. И я вижу тенденцию к увеличению инвестиций в оборону практически по всем направлениям. При этом, все еще лишь меньше трети союзников, которые на данный момент тоже тратят 2% и более. Однако к тому времени, когда мы придем к саммиту в Вашингтоне в следующем году, в год 75-летия Североатлантического союза количество стран, тратящих на оборону необходимые для НАТО 2%, будет более чем вдвое больше. И дальше мы дойдем до 2,5%», – уверен Дэвид Куорри.
Каковы перспективы принятия Швеции в НАТО на предстоящем саммите?
«Наша британская точка зрения на это очень ясна. Мы думаем, что Швеция, как и Финляндия, будет фантастическим союзником, – подчеркнул Дэвид Куорри, – Это очень дееспособная страна, у них потрясающие военные возможности. И мы считаем, что Швеция сделала все, что необходимо, чтобы присоединиться к альянсу и очень ждем того, что Швеция станет полноправным союзником уже на Вильнюсском саммите».
Будет ли на саммите обсуждаться влияние НАТО на Индо-Тихоокеанский регион?
Куорри подчеркнул, что НАТО по-прежнему является в первую очередь «Североатлантическим альянсом», и останется таковым.
«Мы не стремимся вывести НАТО в Индо-Тихоокеанский регион. Но, как сказано в нашей стратегической концепции, принятой в Мадриде в прошлом году, НАТО должна быть в курсе растущих вызовов, которые будут исходить из других регионов в наш евроатлантический регион. У нас есть сильный общий интерес с демократическими партнерами, такими как Австралия, Япония, Южная Корея и Новая Зеландия, поскольку невозможно отделить безопасность Индо-Тихоокеанского региона от безопасности Атлантического океана. У нас есть активы в регионе, как и у других союзников. Если бы британское судно было атаковано там, это не обязательно было бы делом НАТО, но то партнерство, которое у нас есть в НАТО, я уверен, стало бы важной частью ответа», – сказал в заключении посол Великобритании в НАТО.
Форум