Президент Совета Евросоюза Херман Ван Ромпей заявил, что Россия должна сыграть «более конструктивную роль» в плане выполнения обязательств по отношению к Грузии. Это заявление Ван Ромпёй сделал 1 июня, после саммите ЕС – Россия в Ростове на Дону, во время пресс-конференции, на которой также присуствовали президент России Дмитрий Медведев и президент ЕС Жозе Мануель Баррозу.
«У ЕС и России есть общие интересы с точки зрения улучшения безопасности, стабильности и благополучия в нашем общем соседстве», – отметил Президент Совета Евросоюза.
«В этом направлении мы желаем, чтобы Россия сыграла более конструктивную роль, в том числе и с точки зрения выполнения ранее взятых обязательств, особенно в отношении Грузии», – добавил Херман Ван Ромпей.
Ван Ромпей, скорее всего, имел в виду невыполнение Россией одного из пунктов подписанного президентами Медведевым и Саркози плана урегулирования военного конфликта в Грузии, который предусматривает вывод вооружённых сил РФ на линию, предшествующую началу боевых действий в августе 2008 года.
Одновременно, во время пресс-конференции, Херман Ван Ромпей добавил, что Москва является «стратегическим партнером» Евросоюза и что Евросоюзу нужна не «перегрузка» с Россией, а «быстрое продвижение».
В Грузии вопрос о расположении российских войск на территории, которая до войны 2008 года не была спорной, является крайне болезненной темой. Соответственно, заявления западных партнеров о поддержке в данном вопросе, обычно воспринимаются с большим энтузиазмом. Однако на этот раз, заявление Ван Ромпейя было омрачено другой новостью, также связанной с заявлением высокопоставленного представителя Евросоюза. В частности, Кэтрин Эштон, верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности, предложила отозвать специальных представителей ЕС из стран Южного Кавказа и Молдовы, что, по мнению некоторых аналитиков, может означать значительный спад интереса ЕС к этим регионам.
По плану Эштон, вначале функции специальных представителей в Молдове и странах Южного Кавказа будут распределены среди местных представительств Еврокоммиссий, а позже эти функции возьмут на себя представители Службы внешних операций ЕС, новосозданного дипломатического органа ЕС. Однако примечательно и то, что на данном этапе из действующих 11-ти специальных представителей ЕС, упразднение данной должности коснется только Молдовы и стран Южного Кавказа.
В Грузии надеются, что предложение Эштон будет пересмотрено. Заместитель министра иностранных дел Георгий Бокерия в интервью грузинским СМИ дал высокую оценку сотрудничеству с специальным представителем ЕС на Южном Кавказе и выразил надежду, что это сотрудничество продолжится и в будущем. А государственный министр Грузии по вопросам реинтеграции Теймураз Якобашвили, заявил журналистам, что данное решение «не окончательное» и добавил, что перемены связанные с распределением функций в случае упразднения поста специального представителя ЕС, могут негативно повлиять на урегулирование конфликтов в регионе.
Коте Отхмезури, политический аналитик грузинского «Международного центра по конфликтам и переговорам», предпологает, что план о упразднении постов спецпредставителей ЕС в странах Южного Кавказа и Молдовы был разработан вследствии консультаций с Берлином, Парижем и Лондоном и не является независимым решением внешнеполитического ведомства Евросоюза. «В данной ситуации мы имеем дело со случаем, когда интересы крупных стран-членов ЕС формируют внешнюю политику Евросоюза», сообщил эксперт в интервью «Голосу Америки». Отхмезури отметил, что страны-члены из восточной Европы, в частности Польша, старались повысить значение Южного Кавказа в повестке дня Евросоюза, но упразднение поста спецпредставителя ЕС означает то, что интересы заподноевропейских крупных стран-членов ЕС, которые на данном этапе учитывают и сближение с Россией, в данном случае одержали верх. Что касается призыва Хермана Ван Ромпёйа о выполнении Россией взятых собой обязательств по отношению Грузии, Отхмезури не исключает, что данное заявление имело декларативный характер.
Георгий Хуцишвили, директор «Международного центра по конфликтам и переговорам», согласен с тем, что заявление Ван Ромпейа по сути декларативно, но тем не менее, в интервью с «Голосом Америки», эксперт отметил, что в то же время, это необходимая декларация.
«Политика ЕС по отношению к Грузии стабильна и не переживает серьезных изменений. ЕС поддерживает территориальную целостность Грузии и отрицательно оценивает факт признания Россией независимости Абхазии и Южной Осетии, что было подтверждено не раз, в том числе и во время саммита в Ростове на Дону. Тем не менее, даже позиция президента ЕС не способна реально что-то изменить в регионе», отметил политолог.
«Бесспорно, важно, чтобы со стороны ЕС была зафиксирована позиция, которая соответствует общепризнаному пониманию международного права, но что касается создания рычагов, которые смогли бы способствовать изменению положения дел, позиция ЕС не содержит ни санкций, не условий которые вынудили бы Россию изменить свое решение. В то же время, это необходимые и нужные декларации, хотя дальше декларации дело не идет», – добавил Хуцишвили.
Ника Читадзе, руководитель центра изучения вопросов безопасности и международных отношений, причиной декларативности заявлений ЕС по отношению Грузии считает отсутствие консенсуса среди стран ЕС в вопросе внешнеполитических приоритетов. «Это создает проблемы для выработки общего подхода ЕС в связи с оккупированными территориями Грузии, но с другой стороны, ЕС старается зафиксировать позицию поддержки территориальной целостности Грузии и призыв к России быть более конструктивной, подтверждает это», - отметил эксперт в интервью с «Голосом Америки».
Обсуждая возможность упразднения специального представительства ЕС на Южном Кавказе, Георгий Хуцишвили отметил, что это связывают с определенными реорганизационными процессами в Брюсселе, и согласно мнению политолога, если данный план осуществится, это очень отрицательно скажется на ситуации в регионе. «Одно дело - наблюдать за событиями на Кавказе из Брюсселя, но совсем другое дело - для создания реальной картины положения дел – иметь офис непосредственно на месте с штатом компетентных сотрудников и быть в контакте со всеми международными организациями, местным правительством и местными неправительственными организациями здесь, на Кавказе», – сказал Хуцишвили, подметив тенденцию закрытия ряда представительств международных организаций в Грузии после российско-грузинского конфликта в 2008 году.
«Возникают вопросы: не является ли это еще одним звеном цепочки тех явлений, которые после войны в августе 2008 года привели к закрытию миссий ОБСЕ и наблюдателей ООН в Грузии? Не связано ли это с общей политикой России «выдавливания» международных организаций с территорий тех стран, которые связаны с зонами конфликтов? – задал вопрос Хуцишвили и сам же дал ответ: Я думаю, что это может быть как-то и связано, но все же это решение основанное на каких-то внутренних процессах и оценках, которые делаются в Евросоюзе».
