С начала вторжения России в Украину в феврале 2022 года Москва предстала перед мировым сообществом в роли агрессора, но оказалось, что так однозначно ее воспринимают далеко не все. Многие экономические партнеры путинской России решили, что осуждение действий Кремля может стоить их странам очень дорого, тогда как сохранение связей с Россией сулит им серьезные выгоды.
Среди этих стран первую скрипку играет Китай, с которым Владимир Путин прямо перед агрессией договорился о «безграничном партнерстве». Лидер Китая Си Цзиньпин посещал Россию в 2023 году, когда уже все данные о военных преступлениях и преступлениях против человечности, совершенных российской армией в Украине, были в открытом доступе. Однако и страны с демократической формой правления, входящие в неформальный клуб развивающихся экономик БРИКС (BRICS) – Индия и ЮАР – воздерживались на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН в ходе голосований по всем основным резолюциям, осуждающим российскую агрессию.
Лидеры Запада множество раз призывали ЮАР и Индию отказаться от дружественного нейтралитета в отношениях с Москвой, указывая на явные нарушения международного права и устава ООН, совершенные российскими властями. Но даже прямые указания на то, что торговля с Россией помогает Кремлю финансировать ежедневные убийства украинцев, совершаемые российской артиллерией, до сих пор не заставили индийское и южноафриканское правительство изменить курс.
Индия теперь покупает российской нефти в 14 раз больше, чем до войны – такова официальная статистика Резервного банка Индии на конец мая этого года. Россия стала крупнейшим для Индии поставщиком нефти, обойдя Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты и Саудовскую Аравию. ЮАР, в свою очередь, проводит с армией страны, признанной большинством Генассамблеи ООН агрессором, совместные военные учения. Генералы южноафриканской армии дают совместные пресс-конференции с российскими военными, а президент страны Сирил Рамапоса находится в постоянном контакте с Владимиром Путиным.
В последнее время Запад явно решил нарастить усилия для того, чтобы нарушить связи Москвы с ее партнерами: в ходе недавнего визита премьер-министра Индии Нарендры Моди в США президент Джо Байден обсуждал с ним украинскую тему, а президент Франции Эммануэль Макрон, по некоторым данным, узнавал о возможности лично посетить в качестве гостя саммит БРИКС в Южной Африке в августе этого года.
Однако западным лидерам при таких контактах приходится идти на компромиссы: в совместном заявлении Байдена и Моди от 22 июня говорится о «конфликте в Украине», а не о «неспровоцированной агрессии России», как обычно называют эту войну власти США. Заявление подчеркивает необходимость «уважения международного права, принципов Устава ООН, а также территориальной целостности и суверенитета», но никак не упоминает страну, которая все это нарушила. Оба лидера пообещали гуманитарную помощь народу Украины и «согласились по поводу важности постконфликтного восстановления» этой страны, но многие наблюдатели на Западе раскритиковали документ как слишком компромиссный.
Попытка прямого разговора в Копенгагене
Попытки договориться с «глобальным Югом» предпринимает и Украина при помощи своих союзников. 24 июня в Копенгагене состоялась закрытая встреча, на которой страны «Большой семерки», представители Евросоюза и Киева разговаривали о возможном дипломатическом завершении агрессии России против Украины с несколькими странами, держащими нейтралитет в отношении этой войны.
В сообщениях некоторых медиа, анонсировавших встречу, она называлась «секретной», но позже ее детали просочились в прессу, в основном благодаря сообщениям украинской стороны. Как отмечал официальный представитель Совета национальной безопасности США Джон Кирби по ее итогам, «встреча была созвана украинцами и организована Данией».
По словам Джона Кирби, советник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан участвовал во встрече по видеосвязи, а старший директор СНБ по Европе Аманда Слоут присутствовала в Копенгагене лично (ранее сообщалось, что Салливан и замгоссекретаря США Виктория Нуланд могут поехать в Копенгаген, но этого не произошло). Кирби назвал дискуссию «ценной и продуктивной» и добавил, что она «заслуживала потраченного времени», но не привел никаких подробностей, кроме того, что дискуссия в Дании шла о «справедливом мире и том, каковы должны быть правильные следующие шаги, чтобы попытаться достичь этого справедливого мира в Украине».
Через некоторое время после встречи стал известен полный состав ее участников – это были дипломаты и чиновники по вопросам безопасности из Бразилии, Великобритании, Дании, Евросоюза, Италии, Индии, Канады, Германии, ЮАР, Саудовской Аравии, США, Турции, Украины, Франции и Японии.
Несколько дней журналисты пытались разузнать больше деталей, и 28 июня агентство Bloomberg сообщило: представители стран G7 заявили коллегам из государств «глобального Юга», что любое мирное урегулирование кризиса вокруг Украины потребует вывода войск России с украинской территории. В то же время они подчеркнули, что
«прекращение огня, которое заморозит конфликт на долгий срок, позволит Москве удержать занятые территории», что неприемлемо для Украины.
Глава офиса президента Украины Андрей Ермак, который в Копенгагене присутствовал лично, рассказал как о позиции Украины на этой встрече, так и о двусторонних контактах с представителями стран, поддерживающих дружеские отношения с Кремлем: с заместителем министра иностранных дел Индии Санджаем Вермой, советником президента ЮАР по вопросам национальной обороны Сидни Муфамади и старшим советником президента Турции Акифом Киличем. На всех этих встречах Ермак подчеркивал, что основой для любой дипломатии, ведущей к завершению агрессии России против Украины, должен быть мирный план президента Украины Владимира Зеленского.
Видимо, информация о содержании и самом факте этих встреч стала поводом большого беспокойства для Москвы. Министр иностранных дел России Сергей Лавров в среду заявил, что Россия попросила разъяснений:
«Мы сейчас у наших коллег, которые там были представлены, попросили рассказать, что там хотел Запад сделать вместе с украинцами, пригласив туда ведущие страны мирового большинства».
Формулировки, использованные Лавровым в отношении участников встречи, были не слишком дипломатичны: «В Копенгаген зазвали несколько стран “третьего мира” и пытались их обрабатывать в поддержку “формулы Зеленского”».
В своем комментарии министр Лавров даже назвал «нечистоплотными» и «иезуитскими» попытки Киева предложить «глобальному Югу» подумать над одобрением подхода Украины к способам окончания российской агрессии.
Друва Джаишанкар: «Индия исходит из своих приоритетов»
Индия сейчас председательствует в «Большой двадцатке», и именно в качестве председателя G20 премьер этой страны Нарендра Моди был приглашен на саммит «Большой семерки» этого года в Хиросиме. Там индийский премьер тепло жал руку Владимиру Зеленскому и провел с ним отдельную встречу, а контакты Моди с Владимиром Путиным стали за последние полгода прохладнее: в декабре 2022 года мировые медиа сообщали, что премьер-министр Индии не стал проводить традиционную встречу с Владимиром Путиным из-за угроз применения ядерного оружия, которые периодически раздаются из Москвы.
Однако будет ли Нью-Дели по-настоящему пересматривать свою политику в отношении России и ее агрессии против Украины? Исполнительный директор вашингтонского отделения исследовательского центра Observer Research Foundation (ORF) Друва Джайшанкар (Dhruva Jaishankar) напоминает в интервью Русской службе «Голоса Америки», что Индия традиционно дружит с Москвой:
«У Индии были традиционно дружественные отношения сначала с СССР, а потом с Россией. Например, до 2014 года Россия была главным поставщиком вооружений в Индию: Индия импортировала из России около 80% оружия для своих вооруженных сил. После 2014 года эта цифра снизилась до 50-45%, но все равно сохранилась на высоком уровне. Также стоит напомнить о сотрудничестве с Россией в области космоса и атомной энергетики – речь прежде всего идёт о мирном атоме. Кроме этого, Россия, как и Украина, важна для Индии в вопросе продовольственной безопасности и поставок удобрений», – рассказывает Друва Джайшанкар.
Исполнительный директор отделения ORF в США и сын нынешнего министра иностранных дел Индии Субраманьяма Джайшанкара говорит об агрессивной войне России против Украины довольно сдержанно:
«Этот конфликт, независимо от его причин, вызвал большую озабоченность у стран “глобального Юга” в вопросах продовольственной безопасности и поставок энергоносителей. Главным в подходе Индии является то, что она считает приоритетом – это, как я уже сказал, продовольственная и энергетическая безопасность. Я напомню, что в “Большой двадцатке” Индия после Японии – наиболее зависимая от импорта страна».
При этом эксперт говорит, что Индия «осудила нарушение суверенитета и территориальной целостности на площадке ООН, а также поддержала расследование массовых нарушений прав человека и преступлений, в том числе в Буче».
Стоит напомнить, однако, что Индия воздержалась в ходе голосования по всем трем резолюциям Генеральной ассамблеи ООН, требовавшим от России прекратить агрессию и вывести войска с международно признанной территории Украины.
Тем не менее, как полагает Друва Джайшанкар, снижение уровня экономических связей между Индией и Россией происходит, и это во многом результат, по словам эксперта, как поведения России, так и санкций, которые Запад наложил на Россию за это поведение:
«После того, как “Большая семёрка” и Евросоюз ввели против России очень жёсткие санкции, возникли большие проблемы с механизмами оплаты: судя по всему, Россия не хочет рубли или рупии, а хочет получать за свою продукцию доллары. Так что, даже если Индия и хотела бы закупать что-либо из того, что Россия хочет продавать, делать это становится для неё очень трудно. Кроме того, если раньше Россия могла продавать свои вооружения в больших объемах, например, вертолёты и другую технику, то теперь все это нужно ей самой для войны. Ещё один фактор – это нарушение цепочек поставок, в частности полупроводников, которые Россия устанавливала, например, на свои экспортируемые за границу системы ПВО. Они осуществлялись из Европы, что теперь невозможно. То есть, для Индии встает вопрос о надежности России как торгового партнера».
«Разворот от этих отношений с Россией не случится за пару дней – констатирует Друва Джайшанкар. – Однако со временем последствия действий России, а также санкций, против неё введённых, отразятся на военно-техническом сотрудничестве и приведут к уменьшению импорта вооружений из России. Тем не менее, вооружения, которые использует Индия, нуждаются в российских компонентах в очень большой степени, и хотя бы поэтому Индия в ближайшее время по-прежнему будет поддерживать позитивные отношения с Россией».
Как же относятся к России граждане Индии после почти полутора лет войны, которую Москва ведет против соседней страны? Директор отделения ORF в США говорит, что перемены незначительны:
«Судя по данным опросов, которыми мы располагаем, Россия по-прежнему воспринимается населением Индии достаточно позитивно, хотя это восприятие несколько снизилось в последнее время. Все-таки, индийские медиа работают в Украине, и их корреспонденты оказывались в местах, затронутых войной, и на линии фронта. Эту войну семьи в Индии могут видеть в своих гостиных, включив телевизор, и это меняет отношение к России, хотя и незначительно. Стоит также напомнить, что основная оппозиционная партия Индии, “Индийский Национальный Конгресс”, известна своими очень близкими отношениями с СССР и Россией, поэтому в парламенте также есть поддержка нынешнего курса кабинета министров в отношении России».
Уильям Гумеде: у властей ЮАР – проблема с приездом Путина на саммит БРИКС
Если Индия пытается балансом между Западом и Россией решить долгосрочные проблемы, то руководству ЮАР уже в ближайшее время предстоит определиться с ответом на срочный вопрос: принимать или не принимать Владимира Путина лично на саммите БРИКС в августе этого года в Йоханнесбурге?
Уильям Гумеде (William Gumede), профессор Школы государственного управления в Университете Йоханнесбурга, рассказал в интервью Русской службе «Голоса Америки», что власти ЮАР будут просто обязаны арестовать Путина по запросу Международного уголовного суда:
«Власти ЮАР пытаются убедить Путина в том, что приезжать не следует, и что ему стоило бы участвовать по видеосвязи. Это, кстати, небеспрецедентно: во время пика пандемии COVID-19 такие саммиты и проводились виртуально. Дело в том, что ЮАР не только подписала Римский статут Международного Уголовного суда (МУС), но и внесла это в национальное законодательство. Власти страны по закону просто не могут предоставлять иммунитет иностранным лидерам, в отношении которых МУС выдал ордер на арест. Для того, чтобы это изменить, нужно голосование в парламенте, и для этого нужно большинство, желающее за это проголосовать».
«Однако правящая партия, “Африканский Национальный Конгресс”, очень разделена по этому вопросу, и набрать такое большинство очень трудно. Но даже если такое большинство наберется, то потом это должен рассмотреть и одобрить Конституционный суд, и есть полная уверенность в том, что суд это отвергнет. И если Путин приедет, у властей ЮАР не будет иного выбора, как арестовать его», – поясняет Уильям Гумеде.
Профессор Гумеде говорит, что все это лидеры АНК пытаются объяснить России, а заодно и Китаю: в середине июня генеральный секретарь АНК Фикиле Мбалула был в Китае и общался с руководством Компартии Китая, в том числе, и для обсуждения этой проблемы:
«Всем понятно, почему Путин хочет лично, физически, присутствовать на саммите БРИКС. Во-первых, из-за глобальной значимости этой встречи. Он хочет сидеть на совместной пресс-конференции с другими лидерами стран БРИКС, хочет вместе с ними принимать в БРИКС новых членов, если это произойдет, он хочет объявлять вместе с ними об учреждении валюты БРИКС, если это состоится. Еще он хочет показать, что не находится в изоляции. И, конечно, он хочет показать, что ордер Международного уголовного суда (МУС) ничего не значит».
Уильям Гумеде рассказывает о том, что связи властей ЮАР с Россией имеют историю, но распространяются не на всех:
«Нужно разделять позицию руководства АНК, которая является пророссийской, и позицию рядовых членов этой партии, а также избирателей в целом. Многие лидеры АНК учились в СССР, они лично связаны с Москвой, но это не распространяется на всю партию. Также нужно отметить, что АНК переживает спад, на последних местных выборах они взяли около 45 процентов. В следующем году – общенациональные выборы, и этот результат может либо повториться, либо быть еще хуже. Это значит, что им придется вступать в коалицию для создания правительства».
В связях АНК с Россией и мягкой позиции этой партии по поводу войны Кремля против Украины, продолжает эксперт, есть и еще один важный момент:
«Российские олигархи очень серьезно помогали АНК деньгами, потому что партия в какой-то момент практически обанкротилась: она не могла платить зарплаты своему аппарату, было даже судебное дело. Также, некоторое время назад в ЮАР были введены строгие правила финансирования политических партий, и эти олигархи продолжили финансирование АНК, но не напрямую».
Путин, по словам Уильяма Гумеде, много занимался серьезным лоббированием интересов России в африканских странах, потому что Африку в ООН представляют 54 государства:
«А если учесть и страны с населением, у которого есть африканские корни, например, страны Карибского бассейна и Бразилию, то получается очень внушительная цифра. То же самое касается Всемирной торговой организации или Всемирного банка: если Путин получает поддержку африканских стран, то Западу гораздо сложнее проводить санкции против России через такие организации».
В результате, констатирует эксперт из ЮАР, «в Африке и вообще странах “глобального Юга” есть много людей, которые видят войну России против Украины как прокси-войну России с Западом. Многие африканские лидеры совершенно необоснованно считают Россию принадлежащей к “глобальному Югу”, а власти Украины – марионетками Запада, и поэтому полагают, что РФ нужно поддерживать в ее противостоянии с Западом».
Это во многом, говорит Уильям Гумеде, является результатом российской пропаганды и пиара.
В то же время профессор университета в Йоханнесбурге считает, что недавняя миротворческая миссия африканских стран, которую организовал президент ЮАР Сирил Рамапоса, имела негативные последствия для Путина и позитивные – для Украины:
«Во-первых, когда делегация сначала приехала в Украину, то в тот же день Россия подвергла Киев ракетному обстрелу. Я знаю, что многие члены делегации сначала даже не поверили, что обстрел реально произошел, и думали, что это пропаганда. Потом они убедились, что это не так. Многие из них были в Украине впервые, так что они увидели, что называется, ситуацию “на земле”. После этого визита, я думаю, многие африканские лидеры будут гораздо больше настроены на поддержку Украины. Второе – это то, что Путин практически отверг предложения африканской миссии или, как минимум, не воспринял их всерьез. Это тоже может повлиять на настроение африканских лидеров не в пользу Путина».
Дэвид Крамер: Президенту Байдену стоило указать миру на Путина как на прямого виновника войны России против Украины
Власти Соединенных Штатов должны объяснить и своему населению, и лидерам «глобального Юга», насколько важно для всего мира остановить российскую агрессию против Украины и не оставить ее безнаказанной.
Такую позицию, требующую отдельного и четкого заявления Белого дома, занимают многие американские эксперты, поддерживающие Украину. В интервью Русской службе «Голоса Америки» о необходимости и важности такого послания высказался директор Института Джорджа Буша, бывший заместитель госсекретаря США Дэвид Крамер:
«Президенту Байдену стоило бы произнести специальную речь как для американцев, так и для мировой аудитории, в которой он бы объяснил (и это было бы во многом предназначено именно лидерам стран “глобального Юга”), что в этой войне есть абсолютно ясный ее виновник – он находится в Москве, и это Владимир Путин. Он отдал приказ на неспровоцированное и неоправданное вторжение в Украину, которое повлекло за собой военные преступления, преступления против человечности и геноцид. Об этом вообще не должно быть никаких споров, это ясно как день».
В этой войне есть также совершенно ясная жертва, подчеркнул директор Института Джорджа Буша, и это – Украина:
«Более черно-белую ситуацию трудно представить. Украина делает все для того, чтобы защитить себя от этой агрессии, ее армия сражается за свою территорию и свою свободу. Поэтому для правительства любой страны вести с Россией дела, как обычно, должно быть просто стыдно. Страны, которые продолжают проводить военные учения с Россией, должны понимать, что они способствуют тому, чтобы Москва избежала изоляции, и подрывают поддержку Украины», – резюмировал Дэвид Крамер.
Форум