В связи с решением Совета ЕС, страны Европейского Союза вводит новый пакет экономических санкций против режима Александра Лукашенко. Поводом для такого решения стал инцидент с принудительной посадкой самолета авиакомпании Ryanair, совершавшего перелет из Афин в Вильнюс в аэропорту Минска, а также непрекращающиеся репрессии против несогласных с политикой Лукашенко и массовые нарушения прав в Беларуси.
Новые санкции касаются импорта нефтепродуктов и калийных удобрений из Беларуси, а также доступа белорусских банков к рынкам капитала Евросоюза. Кроме того, новые ограничительные меры Евросоюза, в частности, коснутся экспорта и передачи оборудования, технологий или программного обеспечения, предназначенного для использования в интересах белорусских властей в мониторинге или перехвате интернета и телефонной связи на мобильных или стационарных устройствах. Под санкции попал также экспорт в Беларусь товаров двойного назначения для военного использования, и товаров, используемых для табачных изделий.
Русская служба «Голоса Америки» обратилась к региональным экспертам с просьбой прокомментировать новых пакет экономических санкций и их возможность заметно повлиять на ситуацию в Беларуси.
«Лукашенко настолько "достал" Запад и конкретно Соединенные Штаты, что просто так ему с рук не сойдет»
Белорусский политический обозреватель Роман Яковлевский назвал список секторальных экономических санкций, введенных Европейским Союзом, «оригинальным» и «способным причинить боль» режиму Александра Лукашенко. Правда, собеседник «Голоса Америки» оговаривается, что пока невозможно предсказать, каким именно будет эффект нового пакета санкций. Тем не менее, свидетельством того, что Евросоюз настроен решительно, по мнению эксперта, является тот факт, что внесенный в санкционный список миллиардер Михаил Гуцериев решил покинуть пост главы совета директоров «РуссНефти».
«Но с другой стороны, нельзя недооценивать деятельность лоббистов Лукашенко на Западе, – предупреждает Роман Яковлевский. – Мы видели, как, например, Австрия колебалась в вопросе об утверждении новых санкций. И вообще, я считаю, что рано говорить о победе. Но вектор выбран верно, и, конечно, Лукашенко настолько "достал" Запад и конкретно Соединенные Штаты, что просто так ему с рук не сойдет».
Отметив, что в новый санкционный список попали предприятия, производящие калийные удобрения, Яковлевский напоминает, что в прошлом у компании «Беларуськалий» уже возникали сложности на международном рынке. И тогда Беларусь выручил Катар, который помог минимизировать возможные негативные последствия. Очевидно, и сейчас Лукашенко рассчитывает на поддержку некоторых ближневосточных режимов, которые могут действовать в пику Евросоюзу. Впрочем, насколько реалистичными могут оказаться эти ожидания, предсказать невозможно.
На вопрос корреспондента Русской службы «Голоса Америки», будет ли Владимир Путин активно помогать Лукашенко, белорусский эксперт ответил: «Безусловно, губить Лукашенко он не станет, но и активно помогать не будет. На этот раз игра очень серьезная». Он также отметил, что США начинают играть все более серьезную роль в международной политике, в том числе и в Европе. «Оптимизма в этом плане добавляют и итоги европейского турне Джо Байдена, которое показывает, что Америке сейчас удается консолидировать политику Запада, в том числе и в отношении Лукашенко. И в этом для самого Лукашенко ничего радостного быть не может», – считает Роман Яковлевский.
И в конце комментария упоминает о том, что Александр Лукашенко накануне заговорил о возможности введения в Беларуси военного положения. Сами санкции Лукашенко прокомментировал с свойственной ему эмоциональной манере: «Мы этим мерзавцам по ту сторону границы должны показать, что их санкции – это их бессилие. И мы это сделаем. Не надо страдать, что нам некуда продавать. Поэтому обрушения быть не должно, пугать нас в этом плане не надо. Выдержим. Есть с кем работать».
А действующий министр обороны Беларуси Виктор Хренин заявил с явной оглядкой на Москву: «Мы четко видим – идет очередной передел мира. Мы понимаем, что Республика Беларусь, как и любая другая страна, – это лишь разменная фигура в большой игре за великую перезагрузку. Мы плацдарм для сражения за богатства России, и нас не оставят в покое в глобальной борьбе за контроль над планетой».
«Это ощутимый удар по личному карману Лукашенко»
Старший научный сотрудник Института Гайдара Сергей Жаворонков считает, что Евросоюз на этот раз ввел очень серьезные санкции. Потому что треть белорусского экспорта приходится на ЕС, и это преимущественно нефтепродукты и калийные удобрения, то есть то, чем торговать теперь запрещено, уточнил экономист в комментарии Русской службе «Голоса Америки».
«Брюссель впервые вводит секторальные экономические санкции, и это ощутимый удар по личному карману Лукашенко, – добавил он. – Для Минска проблема усугубляется еще и тем, что не понятно, куда все это сейчас можно перенаправить. В России есть свои калийные удобрения и нефтепродукты. Беларусь эти товары в РФ практически никогда не поставляла. Теоретически можно попытаться продавать их через Россию, маскируя как российские. Но это все-таки не пресловутые «белорусские» креветки и семга. Например, норвежскую семгу легко можно было выдавать за белорусскую благодаря тому, что у России с Беларусью отсутствует таможенная граница, а у ЕС с Россией, как и с Беларусью, такая граница есть. В этом большая и принципиальная разница».
Евросоюз – второй по величине вслед за странами Евразийского экономического союза торговый партнер Беларуси. По данным Еврокомиссии, объем белорусского экспорта товаров и услуг в ЕС в 2020 году составил почти 7 млрд долларов, или чуть менее 12% ВВП страны.
В то же время Сергей Жаворонков думает, что Москва в очередной раз придет на выручку диктатору. По его мнению, для Путина сохранение белорусского режима – важнейший приоритет. «Если он падет, это будет посильнее украинского Майдана. Однако это совсем разные вещи, когда у тебя свои деньги, и когда ты побираешься. Когда побираешься, то тебе вполне могут поставить неприятные условия – в частности, по приватизации белорусских госпредприятий, которые фактически тоже работают на карман Лукашенко. Это два нефтеперерабатывающих завода – Мозельский и Новополоцкий, тот же «Беларуськалий», Минскэнерго, предприятия по производству алкоголя, Минский автомобильный завод… Список можно продолжить».
На долю промышленных предприятий Беларуси приходится 93% валютной выручки, поступающей в страну. Госконцерн «Белнефтехим» в прошлом году продал продукции на 4,2 млрд долларов, а «Беларуськалий» – на 2,4 млрд долларов). Разумеется, Кремлю хотелось бы еще иметь в Беларуси полноценную военную базу вместо устаревшей радиолокационной станции, но на это Лукашенко не пойдет, полагает эксперт.
«Потому что он хорошо помнит, чем закончилась история с военной базой в Крыму, – пояснил Жаворонков. – Это для него некая «красная линия». Также Москва может попросить интегрировать формальную внешнюю белорусскую политику с российской, сделать какие-то дипломатические жесты из серии признания Крыма, Южной Осетии и Абхазии».
Очевидно, что Александр Лукашенко попытается делать то, что он делал много раз – торговать политзаключенными как заложниками с Западом, обещая выпустить кого-то в обмен на отмену санкций, но одну и ту же вещь сложно продавать до бесконечности, резюмировал научный сотрудник Института Гайдара. Вместе с тем, как ему кажется, осуществить свой классический маневр Лукашенко сейчас будет значительно сложнее, если это возможно вообще.
«В конечном итоге эти санкции будут перекладываться на российский бюджет»
Политолог и экономист Дмитрий Некрасов отметил, что санкции, запрещающие какой-либо стране что-то покупать на Западе, далеко не всегда оказываются действенными, потому что существует множество способов обойти запреты, например, через третьи страны.
«В данном случае гораздо важнее санкции, запрещающие что-либо покупать у Беларуси. И в данном случае по степени важности, на первом месте, конечно, нефтепродукты. И тут очень важно, насколько с Евросоюзом будет солидарна Украина, поскольку она – крупнейший потребитель белорусских нефтепродуктов. Но если и ЕС и Украина откажутся покупать их у Беларуси, это будет иметь очень серьезные последствия, поскольку нефтепродукты – одно из ключевых направлений белорусской промышленности, и их не так легко переправить на другие рынки. И потери для белорусского экспорта объективно будут очень большими», – оценивает ситуацию Дмитрий Некрасов.
Вторая по значению отрасль белорусской экономики, попавшая под санкции – производство калийных удобрений. «Их проще экспортировать, и есть много рынков, куда можно их перенаправить, например – в Азию. Тут не все так фатально, как с нефтепродуктами, но, в целом, последствия будут тоже существенными. А все остальное, в значительной степени – мелочи. Например, что касается финансового сектора, то белорусская финансовая система и без этого была слабо интегрирована в мировую.
Если же говорить в целом, то белорусская экономика и раньше очень сильно зависела от российской помощи, поэтому все зависит от того, сколько денег Путин будет в разной форме готов давать Беларуси. И в конечном итоге эти санкции будут перекладываться на российский бюджет. Поэтому я не думаю, что это приведет к каким-то радикальным последствиям», – полагает эксперт.
Комментируя появившееся утром в пятницу сообщение о том, что Роману Протасевичу и Софии Сапеге изменена мера пресечения на домашний арест, Дмитрий Некрасов не стал однозначно утверждать, что это может быть связано с утверждением пакета секторальных санкций против белорусской экономики. «Хотя я и не уверен, что смягчение режима просто совпало по времени с введением санкций, но я бы, скорее, связывал подобные изменения не с давлением Евросоюза, а с тем, что Протасевич сотрудничает с режимом Лукашенко. Ему были должны что-то пообещать за все его выступления на пресс-конференциях, интервью и прочее», – заключил эксперт.
