(Не) вся власть Советам
Если привести цифру количества местных советов (neighborhood councils) - 80, то можно подумать, что в Лос-Анджелесе осуществлен на практике лозунг большевиков - «Вся власть Советам!».
И все же, несмотря на другие отдельные ростки социализма в жизни нашего, пока еще вполне капиталистического города, местным советам принадлежит не вся власть, которая сконцентрирована в руках всего лишь одного совета - городского.
Местные советы начали формироваться в 2001 году, но решение об их создании было вписано в Городской устав (City charter) еще в 1999 году.
Поскольку ученые и профессура созданы для того, чтобы исследовать все на свете, профессор обществоведения Университета Южной Калифорнии Джульет Муссо написала доклад о работе местных советов. В нем говорится, что эксперимент оказался удачным, но система нуждается в улучшениях.
Профессор особенно удивлена достижениями местных советов, учитывая их скромный бюджет. Город выделяет этим органам два доллара на каждого жителя района, подконтрольного совету. В то время как в других больших городах с подобной системой, таких как Сиэтл, Портланд и Миннеаполис, местные советы финансируются из расчета от 13 до 20 долларов на душу районного населения.
Джульет Муссо высказала также некоторое удивление по поводу относительного успеха идеи. Она признается, что поначалу полагала, что идея зачахнет на корню. Как оказалось, советы быстро с головой окунулись в местные проблемы. А их немало у населения города, которое составляет три миллиона человек (имеется в виду Лос-Анджелес в административных границах, а не Большой Лос-Анджелес, включающий и другие города со своими горсоветами).
Так вот, местные советы быстро начали проводить в жизнь проекты по улучшению разных аспектов жизни горожан. А, кроме того, сделали так, что их голос был услышан на городском уровне. В прошлом месяце, например, под давлением местных советов городские власти отказались от идеи повышения платы за потребление воды.
Профессор Муссо рекомендует, чтобы Конгресс местных советов, заседающий два раза в год, был превращен в более внушительный орган, который будет влиять на планы городских властей, а его комиссии следует связать напрямую с городскими планировщиками.
Доклад профессора Муссо содержит предложения по выборам в местные советы. Чтобы повысить активность горожан, горсовет практически не ввел никаких ограничений на голосование за членов местных советов – все, кто живет, работает, владеет недвижимостью или как-то вовлечен в жизнь района, может подать голос. Облегченные правила привели к тому, что появились некоторые злоупотребления. Были жалобы на то, что голосовали даже маленькие дети и собаки. Доходило до пересчета голосов.
Некоторые горожане жалуются, что членами советов становятся, как правило, люди состоятельные, белые и те, чей средний возраст выше остального населения.
В докладе Университета говорится, что демократия требует некоторых реформ, чтобы обеспечить прозрачность выборов и равенство возможностей для всех кандидатов в местные советы.
Ряд членов Городского совета Лос-Анджелеса уже объявили о своих намерениях предложить необходимые реформы местных советов.
«С некоторыми коррекциями эти советы могут лучше представлять общественность», - заявила городская советница Дженис Хан, поддержавшая идею создания местных советов на самой ранней стадии.
Советник Эрик Гарсетти предложил, чтобы город выделил больше ресурсов на помощь гражданам в самоорганизации: «Слишком много людей не хотят участвовать в выработке политических и экономических решения в нашем городе, - добавил советник.
