В конце прошлой недели Европейский Союз пополнился десятью новыми членами, в их числе - восемь бывших коммунистических стран Восточной и Центральной Европы и три бывшие советские республики Балтии.
Вопрос о том, как расширение состава ЕС отразится на отношениях с Россией, обсуждался на специалистами по Европе, России и странам Евразии. Среди участников обсуждений были директор Генерального отдела торговли Европейской комиссии Франсуаза Лебай, ответственная за двусторонние торговые связи с новыми членами ЕС, Россией, странами СНГ и балканскими странами, и сотрудник Московского центра Карнеги Ксения Юдаева, руководитель исследовательских проектов по прямым иностранным инвестициям Центра экономических и финансовых исследований.
Вопрос отношений нового Евросоюза с Россией, особенно экономических, обсуждался с Москвой еще до расширения ЕС, сказала Франсуаза Лебай и указала, что расширение состава ЕС открывает огромные перспективы для России: «Во-первых, потому, что с расширением Евросоюза снижаются тарифы. С этой точки зрения это хорошая новость для России. Во-вторых, это создает огромный рынок для малых и среднего размера компаний, товары которых будут покупать 450 миллионов потребителей».
«Как ни странно, но Россия по разным причинам не рассматривает расширение ЕС в положительном свете», - сказала Франсуаза Лебай, указав при этом на ряд поставленных целей, которые могут оказать положительное влияние на отношение России к расширению Европейского Союза.
Прежде всего, ЕС будет прилагать усилия к принятию России во Всемирную торговую организацию. Франсуаза Лебай напомнила о достигнутой на саммите в Санкт-Петербурге (май 2003 г.) договоренности о создании так называемой «расширенной Европы», то есть установления добрососедских отношений в четырех зонах:
- экономической; внешней безопасности; юридической и внутренней безопасности, включающей борьбу с терроризмом; зоне культуры, образования и исследовательской деятельности.
«Это касается прежде всего соглашения по стали, - продолжала Ксения Юдаева. - Квота была увеличена приблизительно на 440 тонн, что соответствует современному уровню экспорта российской стали в страны, вступающие в Евросоюз. Это касается соглашения о поставках ядерного топлива на ядерные электростанции в страны, вступающие в Евросоюз. Это касается вопросов транзита из Калининградской области в Россию. Цены на транзит не будут повышены. Это также касается авиаперевозок для некоторых чартерных рейсов, которым будет разрешено использовать российские самолеты в повышенном уровне шума. Как известно, в Евросоюзе запрещено использование таких самолетов, но для России было сделано исключение. Поэтому в принципе Россия достаточно успешно провела переговоры о расширении Евросоюза. Так что в краткосрочном плане расширение Евросоюза не окажет ни положительного, ни отрицательного влияния на российскую экономику».
«Что касается долгосрочной перспективы, здесь меня смущает следующий момент: политика ЕС в отношении России была, скажем так, защитной. Другими словами, Евросоюз все время использовал антидемпинговые ограничения против российского экспорта. Как только Россия начинала экспортировать какой-нибудь новый товар, ЕС тут же выставляла против него какие-то ограничения. Пока нет никаких причин ожидать, что эта практика Евросоюза будет приостановлена и что она не будет распространена на вступающие страны. Сам факт, что политика Евросоюза является такой непредсказуемой и что постоянно могут появляться торговые барьеры, может действительно оказывать отрицательное влияние на развитие российской экономики и на интеграционный процессы между ЕС и Россией».
«Тем не менее, - отметила докладчица, - в последнее время в российско-европейских отношениях возникли некоторые изменения. Сейчас все оптимистично смотрят на перспективу переговоров по вступлению России в ВТО. Поэтому можно ожидать, что политика Евросоюза несколько изменится и станет более благоприятной для России, в большей мере учитывая российские интересы. Если это произойдет, то расширение Евросоюза может иметь даже положительные последствия для России, так как будут стерты внутриевропейские границы, европейский рынок станет больше и российским экспортерам будет проще экспортировать в объединенную, чем в раздробленную Европу, как это было до этого».
