На саммите в Кананаскисе европейские страны-члены Большой Восьмерки, Япония и Канада договорились выделить в течение ближайших десяти лет 10 миллиардов долларов на помощь России и другим бывшим советским республикам в ликвидации ядерных, биологических и химических вооружений. Столько же выделяют на те же цели и США.
Особой сенсации решение партнеров по канадскому саммиту не вызвало. Переговоры о финансировании программ ликвидации оружия массового поражения тянулись довольно долго. Камнем преткновения оставался вопрос: в какой степени страны-получатели западных денег согласятся на мониторинг производимых работ?
На этой неделе была достигнута договоренность: в ответ на финансовую помощь, половину которой - 10 миллиардов долларов - выделит Вашингтон, а вторые 10 миллиардов - консорциум богатых стран Запада, Россия откроет для инспекций свои склады ядерных вооружений, включая некоторые базы подводных лодок.
Все сходятся, что для такого соглашения трудно было выбрать более подходящий момент. Восьмого мая американские власти арестовали связанного с руководством «Аль-Кайды» человека, планировавшего «грязный» радиоактивный взрыв в Вашингтоне. Речь, напомним, идет об устройстве, в котором взрывчатка обложена радиоактивными материалами. При взрыве радиоактивные частицы загрязняют обширную площадь. И хотя эффект не сравним с ядерным взрывом, последствия такой акции в многолюдном городе могут быть самыми катастрофическими.
«То, что еще вчера было гипотетической угрозой, сегодня приобрело острую актуальность», - сказал во вторник министр энергетики Спенсер Эйбрахам. Министр отозвался на публикацию доклада Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), в котором говорится, что радиоактивные материалы, имеющиеся у ста с лишним государств, могут стать объектами хищения. МАГАТЭ не называет эти страны, но сотрудники агентства в частном порядке именуют Россию и бывшие республики советской Средней Азии «зоной неконтролируемых радиоактивных источников». Еще один применяемый термин - «осиротевшие» или «беспризорные» вооружения.
Предметом особой озабоченности являются небольшие радиотермальные силовые установки, обеспечивающие энергоснабжение отдаленных военных баз, ракетных «точек», маяков и так далее. Так, международными инспекциями было установлено, что 85 генераторов такого рода, установленных в российском Заполярье в 60-е - 70-е годы, сейчас практически бесхозны.
Под новый год в Грузии трое дровосеков, обнаруживших свинцовый контейнер с ядерными материалами, получили сильные дозы облучения. Примеры можно множить. По сути, изготовление «грязной бомбы» не потребует от террористов особых усилий: они вполне могут украсть или купить небольшую партию обогащенного урана либо цилиндр с радиоактивным цезием, кобальтом или стронцием, применяемыми в медицинских исследованиях и промышленности.
Кроме того, по данным экспертов, Россия все еще располагает сорока тысячами тонн боевых химических веществ, которые Москва должна уничтожить в рамках соответствующих договоров.
Достигнутое на нынешнем саммите соглашение призвано, как утверждают, наглухо закрыть двери складов опасных материалов на территории всего постсоветского пространства. В какой мере это осуществимо? Часть специалистов высказывают сомнения в том, что двадцати миллиардов долларов, эшелонированных на десятилетний срок, хватит для выполнения такой грандиозной задачи. Другие указывают на расплывчатость канадского соглашения, рискующего в дальнейшем вызвать споры и даже прекращение финансирования. В прошлом усилия Японии и европейских стран по демонтажу ядерных боеголовок с устаревших российских ракет подводного базирования были сорваны из-за разногласий по поводу допуска японских наблюдателей к мониторингу процесса.
В деле есть и еще одна сторона. Ревизионное подразделение Конгресса США подготовило по заказу сенатора Пэта Робертса отчет о результатах контроля за движением радиоактивных материалов в России и соседних с нею странах. Как указывается в документе, за 10 лет шесть федеральных ведомств потратили на эти цели 86 миллионов долларов. При этом никакой координации между программами не было: каждое ведомство - министерство обороны, энергетики, госдепартамент, ФБР, Служба береговой охраны и так далее - действовало по собственному разумению. Результат, как и следовало ожидать, оказался плачевным.
Так, ревизоры Пентагона сообщили, что почти все поставленное бесплатно оборудование либо пропало, либо используется сугубо в рекламных целях - для того, чтобы произвести впечатление на иностранных визитеров. В России ни одна из мобильных станций обнаружения радиации (стоимостью 90 тысяч долларов каждая) не была отправлена на место назначения, поскольку машины не рассчитаны на климатические условия Крайнего Севера. В Литве детекторы два года простояли в подвале американского посольства. В остальных местах аппаратура не работает, поскольку не была предусмотрена замена батарей питания и других деталей.
Ясно, что практика «разброда и шатания» должна быть ликвидирована. В нынешней игре с террористами ставки слишком высоки.
