В Молдове начали рассматривать возможность амнистии капитала. По мнению международных экспертов, эту процедуру необходимо было проделать еще пять, если не десять лет назад.
Накопление «незаконных денег» началось в 90-х годах прошлого века. Тогда от плановой экономики начали переходить к рыночной, правила игры кардинально изменились, а законодательная база запаздывала. Образовался своеобразный законодательный вакуум, который позволил новоявленным предпринимателям увеличивать свои капиталы, не платя государству никаких налогов.
Существование «незаконных денег» в Молдове сегодня никто не подвергает сомнению. Одни утверждают, что речь идет о миллионах долларов, другие – о миллиардах. Как быть с этими деньгами? В условиях недостаточности денежной массы в Молдове амнистия капиталов была бы очень кстати. С другой стороны, прощение ошибок закладывает фундамент для новых.
Министерство финансов рассматривает несколько форм «отпущения грехов», при этом классический вариант – простая легализация капитала – отметается с порога. По мнению Минфина, наиболее приемлемым путем является амнистия через инвестиции. Причем, по утверждению заместителя министра финансов Иона Кику, предприниматели могут вкладывать капиталы в социальный капитал своей же компании без оплаты соответствующих налогов.
Иностранные структуры видят в амнистии капитала определенные проблемы. Они считают, что, простив единожды, ты наводишь предпринимателя на мысль вновь попытаться обойти закон. Исполнительный директор Transparency International Moldova Лилия Каращук считает что амнистия капитала может нарушить налоговую дисциплину в стране.
У Ассоциации иностранных инвесторов – своя точка зрения. Дину Армашу, исполнительный директор ассоциации, считает, что в этом вопросе сохраняются определенные законодательные нестыковки и что большая часть предпринимателей уже успели вывести «незаконные деньги за рубеж» и вряд ли станут возвращать их обратно в Молдову.
Тем не менее амнистия капитала применяется даже в странах Евросоюза. Последняя капиталы и акции в Бельгии были амнистированы в 2004 году. В результате в страну было возвращено около 495 миллионов евро. Очередная амнистия капиталов состоялась недавно и в Италии. За 2002-2004 гг. при налоге всего лишь в 2,5% экономика страны пополнилась на 55 миллиардов долларов.
На что надеются в Молдове? По мнению экспертов, «прощение грехов» приведет к немедленному росту доходов от сбора налогов. По мнению, председателя Национальной конфедерации патронатов Леонида Череску, хорошо налаженный механизм амнистии может привлечь в страну дополнительные инвестиции. При этом, говорит Череску, нужен закон, который бы четко устанавливал не только процедуры амнистии, но и предоставленные гарантии.
Это мнение разделяют и другие предприниматели. Они считают, что амнистия капиталов сможет улучшить налоговую дисциплину. Но это только в том случае, когда амнистия будет дополнена более широким пакетом мер по реформированию налоговой системы, которая предусматривала бы, к примеру, более четкий режим возвращения остаточных долгов.
Последующие месяцы уйдут на то, чтобы просчитать плюсы и минусы амнистии капитала. Если положительных моментов окажется больше, то амнистия капиталов, говорят в Минфине Молдовы, станет частью финансово-бюджетной политики 2008 года.
