5-го декабря отмечалась пятая годовщина подписания Боннских соглашений по политическому развитию послевоенного Афганистана.
Исторические соглашения подписали представители различных афганских фракций. Специальный посланник ООН Лакдар Брахими по этому поводу заявил:
«Организация объединенных наций и все международное сообщество надеется, что принятые в Бонне соглашения даст возможность закончить конфликт, которыйв продолжение двух десятилетий раздирает Афганистан».
Боннские соглашения предусматривали ряд важных шагов для долгосрочного урегулирования в Афганистане, включая проведение свободных выборов и принятие конституции.
Конференция по Афганистану в Бонне стала возможной после того, как оппозиционная коалиция, известная под названием Северный альянс, при поддержке США свергла режим талибов. Посол Афганистана в США Саид Тайеб Жауад говорит, что после изгнания талибов в стране образовался политический вакуум, который нужно было незамедлительно заполнить.
«Боннская конференция проходила в чрезвычайной обстановке, как для Афганистана, так и для международного сообщества. Нужно было срочно создать дееспособную политическую систему, в которой могли бы сотрудничать афганцы и представители международного сообщества. За весь послевоенный период истории Афганистана процесс урегулирования, начатый в Бонне, был наиболее полномасштабным и успешным».
Барнетт Рубин, который на Боннской конференции был советником Лахдара Брахими, говорит, что Соединенные Штаты, возглавившие кампанию по свержению талибов, обратились к ООН за помощью в обустройстве послевоенного Афганистана.
«Просьба США не была оговорена какими либо предварительными условиями. Поэтому ООН могла начать процесс организации переходного правительства на основе своих многолетних контактов с различными афганскими фракциями. Это привело к созданию легитимной власти в стране».
Но добиться согласия афганцев на сотрудничество оказалось делом сложным. Северный альянс, который состоял в основном из представителей таджикского и узбекского меньшинств, к тому времени контролировал большинство городских центров страны. Альянс считал, что поскольку ему принадлежит главная заслуга в победе над талибами, ему должна принадлежать и львиная доля власти в стране. Между Северным альянсом и пуштунами - крупнейшей этнической группой в Афганистане разгорелась борьба за пост президент а и ключевые министерские портфели.
Джеймс Доббинс, который был представителем США на Боннской конференции, отмечает, что ключевую роль на переговорах в Бонне сыграла иранская делегация, которая помогла переговорщикам выйти из создавшегося тупика.
«К концу конференции еще оставались разногласия по поводу распределения министерских портфелей. Северный альянс требовал большее число высоких должностей, с чем другие стороны не хотели соглашаться. В последнюю минуту иранцы вмешались и убедили делегата Северного альянса умерить свои требования и уступить два министерских поста другим фракциям. Это позволило конференции закончится в срок и на положительной ноте».
Доббинс говорит, что такжн иранцы заметили важное упущение в рабочем варианте соглашени.
«Иранская делегация предложила включить в Боннские соглашения упоминание о демократии, которое отсутствовало в первоначальном варианте текста. Это произошло задолго до того, как администрация Буша объявила демократизацию столбовой дорогой политических реформ на Ближнем Востоке. И хотя у меня не было никаких инструкций из Вашингтона по этому поводу, я счел предложение иранцев закономерным и поддержал его».
Дорожная карта Боннских соглашениий содержала много положительных моментов, но в ней были и определенные недочеты. Это привело к принятию в начале нынешнего года второго соглашения под названием «Афганский компакт», направленного на восстановление экономики Афганистана.
