Спустя несколько дней после президентских выборов в Беларуси российский газовый концерн «Газпром» заявил о своем намерении привести цены на природный газ, поставляемый белорусским потребителям, в соответствии с европейскими. В интервью Русской службе «Голоса Америки» эту российско-белорусскую газовую ситуацию комментирует профессор международной экономики Американского университета в Вашингтоне Владимир Квинт, автор ряда книг многочисленных книг и статей по экономике переходного периода.
Алекс Кэмпбелл: Россия недавно предложила как минимум утроить цену, которую до сих пор Беларусь платила за нефть. Чем вызвано такое решение российской стороны?
Владимир Квинт: Начнем с конкретной цифры. Утроение цены за природный газ, поставляемый Россией, – это небольшая цифра. Беларусь получает сегодня газ по цене приблизительно в четыре-пять раз ниже европейских. Таким образом, Беларусь в любом случае выигрывает. Ну, представьте себе: сегодня она получает газ по цене 46,68 доллара за 1000 куб. м., а если умножить это на три, то получается, грубо говоря, 150 долларов. А в Европе цены колеблются от 170 до 250 долларов. Украина будет получать все дополнительные поставки сверх принятых договоренностей в начале января по цене 230 долларов. То есть в любом случае Беларусь будет получать газ по заниженным ценам.
Правда, не забывайте – Россия тоже кое-что платит. Она платит за каждую тысячу кубометров, которую она пропускает по сетям «Белтрансгаза», которые не принадлежат «Газпрому». Но тут очень много подводных камней и деталей. Например, «Газпром» выкупил два года назад газопровод «Ямал-Европа» и стал его владельцем – именно того отрезка, который проходит по территории Беларуси. Недавно он взял в долгосрочную аренду и землю под этим газопроводом. Но все равно – Россия платит. Поэтому, я думаю, Беларусь в любом случае выигрывает. А кроме того, у нее нет никакого другого выхода: она стопроцентно зависит от природного газа из России.
А.К.: Я хотел бы процитировать мнение независимого экономического эксперта из Беларуси Леонида Заико. Он считает, что даже 80 долларов за 1000 куб. м. газа по сравнению с сорока шестью, о которых Вы упомянули, – это уже критическая цена для белорусской экономики. Он считает, что в случае повышения цены до такого уровня в Беларуси возникнут серьезные финансовые проблемы как минимум у трети предприятий – проблемы, связанные с прибыльностью, с обеспечением конкурентоспособности продукции…Что вы думаете по этому поводу?
В.К.: Я думаю, что Беларусь – достаточно мощное европейское государство с десятимиллионным населением, с годовым национальным продуктом, приближающимся к пятнадцати миллиардам долларов. И повышение цен на газ в три раза приведет, грубо говоря, к проблемам Беларуси в размере 100 – 120 миллионов долларов. С такими проблемами Беларусь справится. Что касается предприятий, у которых возникнут проблемы (например, у предприятий, производящих азот, которые целиком зависят от природного газа), то это и есть проявление новой экономической политики России. Россия хочет быть более подготовлена к созданию союзного государства, если оно когда-нибудь состоится. Россия пытается нажать на Беларусь потому, что ей нужно введение единой валюты, а Лукашенко всячески сопротивляется этому. Россия будет пытаться cделать это в ближайшие двенадцать месяцев. Что касается тех предприятий, которые будут испытывать проблемы, то почему бы России не захотеть их приобрести? У России есть огромные накопления нефтедолларов, и ей нужны предприятия, для которых газ является основным источником производимой продукции. Не только газ как энергоноситель, но и как сырье для производства продукции.
И, наконец, последнее, на что я хотел бы обратить внимание: почему это именно сейчас началось? Мое мнение такое: Россия пытается вступить во Всемирную Торговую Организацию до начала саммита в Санкт-Петербурге. А одно из условий вступления связано с приведением российских цен к мировым стандартам. В уставе ВТО есть всего лишь несколько принципов. Важнейший из них – ни одна страна не может создавать никакой другой стране режим наибольшего благоприятствования. А если она создала такой режим для какой-то страны, то она должна дать его всем членам ВТО. Это значит, что у России есть альтернатива: либо для всех установить цену на газ ниже 50 долларов за 1000 куб. м., либо перевести на всемирные цены не только Европу, не только Украину, которая какое-то время вела себя не так, как хотелось бы России, а всех.
Мое личное мнение - это безобразие, что Россия кому-либо продает свои природные ресурсы по ценам ниже мировых. Каждая страна мира обязана продавать свои природные ресурсы только по мировым ценам или выше. Иначе происходит так, что бюрократы в правительстве России грабят свой же российский народ.
А.К.: Но тогда это входит в противоречие с декларируемыми целями так называемого «союзного государства» Беларуси и России. Получается, что ни о каком введении единого эмиссионного центра, единых вооруженных сил и об избавлении Беларуси от остатков атрибутов независимости и речи не может быть? Тогда это два независимых государства?
В.К.: Абсолютно правильно. Такими они и являются. Союз государств Беларуси и России не является субъектом международного права. То есть государства «Беларусь-Россия» не существует. Союзный договор признан только двумя этими странами. Это значит, что у России могут быть две стратегии. Одна из них – вступить в ВТО и поставлять всем странам газ по ценам мирового рынка, а вторая – продолжать воплощение в жизнь идеи создания «союзного государства». Вот когда «союзное государство» появится, тогда и появится юридическая возможность (с точки зрения международного права, устава ВТО и так далее) менять цены поставок в Беларусь на какие угодно, раз это будет единая страна. Но я не думаю, что так когда-нибудь будет во времена правления г-на Лукашенко. Ему это не нужно.
А.К.: Вы упомянули о «Белтрансгазе». Тем не менее ликвидность этого предприятия (весьма лакомого куска для российской экономики, в частности, для «Газпрома», как об этом можно судить по публикациям) снизится в случае появления альтернативных путей – прокладки нефтепровода по дну Балтийского моря или же увеличения поставок газа в Европу через Украину и страны Балтии. Какова роль «Белтрансгаза» во всей этой сложной, запутанной комбинации поставок российских энергоносителей на Запад?
В.К.: Роль небольшая. Во-первых, Россия сама поставляет газ по своему газопроводу «Ямал-Европа», который ей принадлежит. Землю под ним Россия уже благополучно взяла в долгосрочную аренду. А за поставки сырья по сетям «Белтрансгаза» Россия будет платить больше. И будет подсчитано, сколько потеряла Беларусь от увеличения цен на газ и сколько она выиграла. По-моему, для вступления в ВТО России достаточно просто начать этот процесс. У России есть тридцать шесть месяцев для этого после вступления в ВТО. Россия, без сомнения, на мой взгляд, сделает шаг до начала собрания «Большой восьмерки» в Санкт-Петербурге. Без сомнения, до этого времени цены по поставкам газа в Беларусь будут изменены. «Белтрансгаз» кое-что потеряет, кое-что приобретет. Россия платит за прокачку 1000 куб. м. газа на 100 км по его сетям приблизительно 0,75 доллара. А по своим сетям она тоже ведь платит – где-то 0,45 доллара, то есть 45 центов за прокачку 1000 куб. м. на 100 км по территории Беларуси. Значит, будут пересчитаны все эти отношения.
Лукашенко много шумит о том, что Россия не платит за многие таможенные услуги и тарифы. Если Россия вступает в ВТО, она должна за это платить. Беларусь не имеет шансов при нынешнем президенте быть где-нибудь серьезно воспринятой. Значит, Россия пожертвует ферзем, а не конем.
Кроме того, я лично считаю, что любое приближение цен к мировым – это возвращение к закону, потому что бюрократия не имеет права уступать природные ресурсы по ценам ниже мировых, ибо в этом случае происходит ограбление главного владельца природных ресурсов. А природными ресурсами владеет народ.
