Хотя по конституции президент России имеет огромные полномочия, его реальные власть весьма ограничена определенными структурными особенностями постсоветской системы. Таково мнение высокопоставленного сотрудника Государственного департамента Джона Уильямса, который выступил недавно с докладом в Вашингтоне.
«В основе правления Владимира Путина лежит любопытный парадокс, - сказал Уильямс. - Несомненно, что в последнее время Россия эволюционирует в сторону авторитаризма. Но следует ли из этого, что Путин сосредоточил в своих руках всю полноту власти?».
Как утверждает Джон Уильямс, Путин сталкивается с огромными трудностями в реализации своих инициатив, несмотря на все свои прерогативы и высокий личный рейтинг. И причина этого кроется в трех постоянно действующих факторах постсоветской политики: «Эти факторы – раздоры внутри правящей элиты, борьба центра с регионами за ресурсы и косная коррумпированная бюрократия».
На протяжении своего первого президентского срока Путин пытался упорядочить взаимодействие между конкурирующими субъектами политической системы, и отчасти ему это удалось, так что, по крайней мере, на поверхности установилось некоторое спокойствие. Но платой за это было дальнейшее ослабление государственных институтов и углубление коррупции.
«Это внешнее спокойствие скрывает давние споры внутри элиты о направлении развития страны, о механизмах власти, о собственности на природные ресурсы», - продолжает Уильямс.
По его мнению, Путин не удержался бы у власти, прибегни он к голому террору. Действующий российский президент, как полагает аналитик, чем-то сродни последним русским царям, чей авторитаризм тоже был скован различными ограничениями. Путин правит, то объединяя под своим началом разные группы подданных, то, наоборот, пытаясь их расколоть».
«Эту систему стабильной назвать трудно, - замечает Джон Уильямс, - ибо в центре ее стоит одна личность, и если, в случае кризиса, она оказывается парализованной, то с ней цепенеет и все государство. Плохо подходит этот механизм и для долгосрочного планирования или интеграции страны в глобальную систему хозяйствования».
Что следует предпринять России?
«На мой взгляд, это вопрос руководства, вопрос появления в России просвещенного лидера, способного разобрать завалы, которыми окружает его система», - отвечает Уильямс.
Вся эта закулисная игра с преемником Путина, как уверен эксперт, ни за что не приведет к выбору сильной идейной личности. И попытки трансформации институтов могут испугать те или иные круги.
«Как бы то ни было, Россия – это не Советский Союз, и, в отличие от него, потенциально может быть реформирована». Таков вывод высокопоставленного сотрудника Госдепартамента Джона Уильямса.
