Евросоюз обещал Украине поставить 1 млн снарядов к марту 2024 года. Заявление прозвучало весной 2023 года на заседании Европейского Совета. Однако прошло уже 9 месяцев, и согласно данным агентства Bloomberg, план выполнен лишь на 30 процентов.
«Вопрос в том, была ли цель поставить один миллион снарядов вообще реалистичной? Раздавались голоса о том, что надо быть осторожными. Потому что легко пообещать 1 млн снарядов, когда деньги на это есть, но для этого еще нужно производство. К сожалению, эти голоса оказались правы», – заявил на этой неделе министр обороны Германии Борис Писториус.
Исполнительный директор Центра по изучению европейской политики Карел Ланноо отмечает, что несмотря на то, что обещание было дано от Евросоюза в целом, производством боеприпасов каждая страна ЕС занимается отдельно – на базе своих заказов и правил. Единых стандартов – ни для закупок, ни для производства – в сфере оборонной промышленности на европейском уровне нет.
У Еврокомиссии, как у руководящего органа ЕС, – рычагов давления на это тоже недостаточно, а в деле выполнения столь амбициозных планов без кооперации между странами не обойтись.
«Представьте, вы должны заставить сотрудничать оборонные индустрии стран, которые никогда раньше между собой не сотрудничали. Они привыкли слушать своих национальных министров обороны, на которых Еврокомиссия не имеет никакого влияния. Мы видели, что в течение этой войны Еврокомиссия работала с энергетическими компаниями разных стран ЕС, потому что у Евросоюза есть единая политика в области энергетики. В сфере обороны у Евросоюза такой политики нет», – отмечает Карел Ланноо.
Отсутствие единства проявляется не только в производстве боеприпасов для Украины, но и в вопросах безопасности самого ЕС. Год назад на фоне российских бомбежек Украины Германия и еще 17 стран НАТО плюс Швейцария решили создать Европейский противовоздушный щит – объединенную систему ПВО для перехвата баллистических и крылатых ракет и беспилотников. Однако Франция и Италия, которые производят свои системы противовоздушной обороны, к этой инициативе так и не присоединились. Париж объяснил это тем, что для проекта планирует закупить технологии и вооружения в Израиле и США.
«Проблема в том, что вопрос обороны не воспринимался как что-то срочное, пока полтора года назад не началась война, – поясняет Карел Ланноо. – Сейчас страны ЕС понимают, что оборона очень важная вещь. Но в ЕС также есть внутреннее соперничество – есть страны с национальной оборонной промышленностью, которой они хотят отдавать приоритет».
В начале ноября Европейская комиссия должна была представить Европейскую стратегию оборонной промышленности, которая бы усилила сотрудничество между странами ЕС в области оборонных закупок и производства.
Однако ее презентация была отложена на следующий год. По словам еврокомиссара по вопросам внутреннего рынка Тьерри Бретона, с февраля 2023 года оборонные производства в ЕС увеличили свои мощности на 20–30 процентов, однако, что будет дальше от него не зависит: каждая страна сама должна делать заказы на производство боеприпасов. Медлительность Евросоюза и внутриполитическая борьба в Конгрессе США, который пока так и не утвердил проект помощи Украине, заставили некоторых политиков усомниться в намерениях западных союзников Киева.
Так, министр иностранных дел Литвы Габриэлюс Ландсбергис на этой неделе заявил, что такое поведение западных партнеров может только воодушевить Путина.
«Сейчас ситуация выглядит так, что Путин готовится сдуть пыль со своих планов на день победы, которые он отложил на полку на некоторое время, но увидев дискуссии в Вашингтоне, неспособность Европы двигаться дальше в вопросе военной поддержки Украины и растущее давление на украинские силы на фронте, он, думаю, сейчас может радостно начать планировать снова», – заявил глава литовского МИДа.
При этом представитель Госдепартамента США в Брюсселе Дэниэл Сайзек сказал в интервью «Голосу Америки», что, несмотря на задержки, и США, и ЕС в конце концов окажут необходимую помощь Украине.
«Конечно, есть процедура, и это достаточно сложный момент. Но мы видим в истории поддержки Евросоюзом Украины – что в конце концов они принимают правильные решения, как и в Конгрессе США», – объяснил Дэниэл Сайзек
Глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель на этой неделе заявил, что Евросоюз производит достаточно боеприпасов, однако направляет их в третьи страны, а не в Украину. По словам Борреля, решением могла бы стать переориентация стран ЕС с целью поставки снарядов Киеву в первую очередь. В Еврокомиссии считают, что смогут выполнить обещание о поставке 1 млн боеприпасов Украине к марту. Однако с оговоркой – «если все страны ЕС приложат к этому необходимые усилия».
Форум