Совет Европы совместно с правительством Украины и другими партнерами работает над созданием механизма компенсации ущерба, который позволит возмещать потери, понесенные в результате продолжающихся российских атак на украинские города.
В последнее время Россия усилила удары по украинским предприятиям, железнодорожной инфраструктуре, логистическим центрам, автозаправочным станциям, дата-центрам, объектам энергетики и другим гражданским целям. Эти атаки приводят не только к многочисленным жертвам и ранениям среди гражданского населения, но и наносят Украине колоссальный экономический ущерб.
Согласно последней оценке Всемирного банка, охватывающей период с февраля 2022 года по конец 2025 года, совокупные экономические потери государственного, муниципального и частного секторов Украины в результате войны составили около 195 миллиардов долларов. Эта сумма увеличивается с каждым новым ударом.
Одним из элементов процесса возмещения ущерба стало создание Реестра ущерба, причиненного российской агрессией против Украины. Проект реализуется при поддержке Совета Европы.
Как сообщили представители Совета Европы в ответ на запрос «Голоса Америки» 25 сентября, в Реестр уже подано 192 тысячи заявлений на компенсацию по 40 категориям. В их числе - утрата жилья, гибель или исчезновение члена семьи, пытки, сексуальное насилие и другие виды ущерба. В дальнейшем будут добавлены новые категории.
Следующим этапом станет работа Международной комиссии по рассмотрению требований для Украины (International Claims Commission for Ukraine), которая будет рассматривать заявления и определять размеры компенсаций. На данный момент конвенцию о создании комиссии подписали 41 государство и Европейский союз.
Девять стран, включая Украину, уже ратифицировали документ. По информации Министерства иностранных дел Украины, комиссия начнет работу после того, как конвенцию ратифицируют парламенты не менее 25 государств.
В интервью «Голосу Америки» генеральный секретарь Совета Европы Ален Берсе подчеркнул, что для начала работы комиссии прежде всего необходима политическая воля.
«Необходимо не только подписывать документы, но и ратифицировать их», - сказал он.
Компенсационные выплаты пострадавшим будут осуществляться из специального компенсационного фонда. По словам Берсе, пока еще слишком рано обсуждать источники финансирования этого фонда.
«Разрушения происходят каждый день. Каждый день гибнут мирные жители. Но когда речь зайдет о восстановлении, ключевым вопросом станет финансирование. То, что мы готовим сейчас, станет единственным способом учесть все, что произошло во время войны, чтобы восстановить Украину», - сказал Берсе.
По словам генерального секретаря Совета Европы, средства в фонд будут поступать как из государственных, так и из частных источников государств, которые будут участвовать в восстановлении Украины. Одним из возможных источников могут стать замороженные российские активы, как предлагает украинская сторона.
«Эта дискуссия состоится. Она уже идет, но сейчас главное для нас - как можно быстрее создать полноценно функционирующий механизм привлечения к ответственности», - сказал Берсе.
До недавнего времени в украинском правительстве за создание компенсационного механизма отвечала заместитель руководителя Офиса президента Украины Ирина Мудрая, которая, в настоящее время находится под стражей в рамках расследования коррупционного дела.
По словам Берсе, главным партнером Совета Европы по этому вопросу является украинское государство в целом, прежде всего президент Украины Владимир Зеленский и министр иностранных дел Андрей Сибига. Со стороны Совета Европы над этим вопросом работают десятки сотрудников.
«Реестром занимаются офисы в Гааге и в Украине. В Украине у нас работают сто сотрудников, и часть из них занимается именно этими вопросами. Это означает, что мы работаем на институциональном уровне с одним из государств-членов нашей организации», - сказал Берсе.
25 июня 2025 года в штаб-квартире Совета Европы в Страсбурге Берсе подписал соглашение о создании Специального трибунала по преступлению агрессии против Украины. Согласно информации на сайте Совета Европы, его задачей станет «привлечение к ответственности высших политических и военных руководителей за преступление агрессии против Украины».
Ранее в этом году, 16 мая, в Кишиневе было принято соглашение о создании и финансировании Трибунала. К нему присоединились 38 государств и Европейский союз.
«Теперь нам необходимы несколько вещей. Во-первых, четкий бюджет, чтобы все государства, желающие участвовать, понимали, каким образом им следует к этому готовиться. Мы занимаемся этим совместно с Нидерландами, поскольку Специальный трибунал будет организован в Гааге, а Нидерланды предоставляют оценки расходов, на основе которых мы ведем дальнейшую работу», - пояснил генеральный секретарь Совета Европы.
Он признал, что создание Трибунала будет непростой задачей, однако подчеркнул, что подобные шаги определят, в каком мире человечество будет жить завтра.
«Хотим ли мы жить в мире, где господствуют войны, насилие, право силы и безнаказанность, или в мире, основанном на правилах, мирных отношениях и ответственности? Именно это сейчас поставлено на карту», - заявил Берсе.