В Нью-Йорке сотрудники иммиграционной службы США задержали бывшего депутата Законодательного собрания Приморского края Юрия Степанченко. По сообщениям российских СМИ, Степанченко, объявленный в розыск на родине по подозрению в совершении целого ряда преступлений, включая легализацию преступных доходов в особо крупном размере, был задержан в США по представлению российской стороны. Сотрудник иммиграционной службы Луис Мартинес по просьбе Русской службы «Голоса Америки» подтвердил, что Степанченко находится под стражей, но от дальнейших комментариев отказался.
Вопрос о дальнейшей судьбе Юрия Степанченко еще не решен. Эксперты предполагают, что он может быть подвергнут депортации в Россию, либо американские власти могут и сами предъявить ему обвинения.
В настоящее время между США и Россией нет договора об экстрадиции – выдаче лиц, подозреваемых в совершении преступлений. По словам Джина Берда, партнера международной фирмы «Маркс, Соколов и Берд» с офисами в Филадельфии, Москве и Киеве, американский закон запрещает передачу кого-либо иностранным государствам в отсутствие такого договора. В то же время, отметил адвокат в беседе с корреспондентом «Голоса Америки», между США и Россией существует договор о взаимной помощи по уголовным делам. «Этот договор предусматривает довольно обширный список действий, которые Соединенные Штаты могут предпринимать по запросам российского государства, – пояснил Берд. – Скорее всего, в данном случае речь пойдет не об экстрадиции, а о депортации. По крайней мере, этот вопрос может быть рассмотрен иммиграционной службой».
Однако, предупредил адвокат, сам факт задержания Степанченко в Нью-Йорке не означает его автоматического возвращения в Россию. Берд отмечает, что депортации непременно будут предшествовать иммиграционные слушания. «Без сомнения, сторона федерального правительства США будет ходатайствовать о депортации, ссылаясь на запрос российских властей, – сказал адвокат. – С другой стороны, господин Степанченко может попытаться доказать, что его преследование в России обусловлено политическими мотивами. Если он сумеет это доказать, то сможет просить в США политическое убежище».
В России дело в отношении Юрия Степанченко завели в конце 2007 года, сразу после чего депутат скрылся. По версии следствия, возглавляемая Степанченко компания «ДВ Стройсвязькомплекс» причастна к похищению из бюджета Приморского края 180 миллионов рублей. Кроме того, Степанченко проходит обвиняемым по делу о незаконном отчуждении из госсобственности края 50 объектов недвижимости во Владивостоке и Артеме, в результате чего бюджету Приморья был причинен ущерб на сумму свыше 70 миллионов рублей. Юрий Степанченко в законодательном собрании Приморского края предыдущего созыва возглавлял фракцию «Единая Россия». В июле 2008 года Степанченко был исключен из правящей партии за дискредитирующие ее действия.
Если, как утверждают некоторые источники, отмывание приобретенных незаконным путем денежных средств производилась хотя бы частично в США, то обвинения могут быть предъявлены Степанченко и американской прокуратурой, как, например, это произошло в свое время с бывшим премьер-министром Украины Павлом Лазаренко. Для этого, по словам Джина Берда, должны быть представлены доказательства того, что Степанченко при отмывании средств использовал либо американскую банковскую систему, либо американские компании, либо еще какие-либо инструменты, связанные с Соединенными Штатами. «Если ему будет предъявлено уголовное обвинение, то господин Степанченко может быть переведен из иммиграционного заключения в уголовное, – пояснил адвокат, – и в таком случае он сможет ходатайствовать об освобождении под залог».
Задержание Степанченко последовало примерно через месяц после первого за последние 10 лет визита в США российского министра юстиции. Как сообщает радио «Голос России», министр Александр Коновалов, подводя итоги этой поездки, сообщил, что была достигнута договоренность о совместной борьбе с финансовой и экономической преступностью и коррупцией. Коновалов также сообщил, что Россия и США вновь возвращаются к переговорам по соглашению о взаимной экстрадиции. По его словам, этот вопрос приобрел особую актуальность после того, как ФБР включило в список «наиболее разыскиваемых преступников» российского предпринимателя Семена Могилевича. Россия уже предлагала США рассмотреть вопрос о подписании соглашения при правлении предыдущего президента Джорджа Буша. Но тогда Вашингтон заявил, что заключение договора об экстрадиции считает преждевременным.
Некоторые эксперты полагают, что подписанию договора об экстрадиции мешает существующий в России конституционный запрет на выдачу своих граждан. Профессор права и президент Международного института по правам человека чикагского университета Де Пол Шериф Бассиуни в беседе с корреспондентом Русской службы «Голоса Америки» указал, что в этом смысле Россия не уникальна. Аналогичные запреты на выдачу своих граждан действуют в Мексике, Германии, Израиле – и со всеми этими странами у США подписаны двусторонние соглашения об экстрадиции. К тому же, сказал профессор Бассиуни, США могут добиваться выдачи из России не обязательно гражданина этой страны – это может быть гражданин США или любой другой третьей страны.
Что касается государств, у которых нет двусторонних соглашений об экстрадиции, то в таких случаях общепринятой практикой является оказание правовой помощи друг другу на основании конкретных запросов по уголовным делам. Скорее всего, считает Шериф Бассиуни, задержание Юрия Степанченко было произведено именно на таком основании. Если профессор прав, то это не первый пример такого рода. По сообщению агентства ИТАР-ТАСС, в ноябре 2009 года в Россию по ее запросу был депортирован из США некто Борис Рогатовский – по данным следствия, бывший активный участник крупной нижегородской банды угонщиков автомобилей.
