В четверг, 28 июля, в России был произведен целый ряд кадровых перестановок.
Владимир Путин упразднил Крымский федеральный округ, созданный после российской аннексии полуострова. Вместо этого Крым включен в состав Южного федерального округа. Губернатор Севастополя Сергей Меняйло назначен полпредом президента в Сибирском федеральном округе, кресло которого ранее занимал Николай Рогожкин.
В свою очередь место Меняйло займет заместитель министра промышленности и торговли Дмитрий Овсянников.
Кроме того, Владимир Путин подписал указ об отрешении от должности и досрочном прекращении полномочий губернатора Кировской области Никиты Белых «в связи с утратой доверия». Временно исполняющим обязанности главы региона назначен руководитель Росреестра Игорь Васильев.
Наконец, четырехходовая «рокировка» коснулась Северо-западного федерального округа. Поводом для нее стала отставка «по собственному желанию» руководителя Федеральной таможенной службы РФ Андрея Бельянинова.
Ранее на этой неделе стало известно, что дома у Бельянинова и в его служебном кабинете оперативниками ФБС были проведены обыски, во время которых обнаружены крупные денежные суммы в рублях, долларах и евро на общую сумму в 58 млн. рублей. При этом годовой доход теперь уже бывшего руководителя ФТС составляет 12,9 млн. рублей.
Новым руководителем Федеральной таможенной службы назначен Владимир Булавин, до этого занимавший пост полпреда президента по СЗФО. Его кресло в особняке на Петровской набережной Санкт-Петербурга займет Николай Цуканов, освобожденный от должности губернатора Калининградской области. А и.о. губернатора самого западного региона России назначен Евгений Зиничев, занимавший до этого пост начальника областного управления ФСБ. Кстати, долгое время в «органах» служил и Владимир Булавин.
В этой связи депутат Государственной думы Дмитрий Гудков на своей странице в Facebook отметил: «Вот тебе, бабушка, и государственный переворот. Такого массового прихода силовиков во власть я не помню уже давно... Еще не Турция, но такая скорострельность, такие “кадры решают все” говорят сами за себя».
Полпредство – «чемодан без ручки»
Прокомментировать кадровые перемены в руководстве Северо-западного федерального округа корреспондент «Голоса Америки» попросила профессора Европейского университета в Санкт-Петербурге политолога Дмитрия Травина.
По мнению эксперта, вся «рокировочка» затеяна с целью отправить в отставку Андрея Бельянинова, поскольку история с обыском у него дома и на работе в рамках дела «о контрабанде спиртного организованной группой получила широкую огласку. «В общем, есть подозрения, что господин Бельянинов проворовался. Причем, в отличие от Никиты Белых, он не арестован», – отмечает Дмитрий Травин. И продолжает: «Когда же было решено его все-таки снять, возникала потребность в срочной замене, поскольку руководство Федеральной таможенной службой – это очень ответственная должность. Во-первых, она важна для бюджета, во-вторых, она – потенциально коррупционноемкая», – пояснил собеседник «Голоса Америки».
И напомнил появившийся еще в середине «тучных нулевых» шутливый афоризм: «чем лучше я узнаю таможенников, тем больше начинаю любить гаишников».
Что же касается появившегося сразу после первого избрания Владимира Путина президентом РФ института полномочных представителей по федеральным округам, то он, по словам Травина, «полностью утратил свое значение в России».
«Практически, полпреды превратились в некое подобие чемодана без ручки – выбросить, вроде, жалко, а нести – неудобно. В свое время Путин создал эту должность, когда еще не контролировал губернаторов, но теперь он их контролирует в полной мере», –подчеркивает профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге.
Известно, что Владимир Путин не любит отправлять в отставку людей из ближнего окружения под давлением общественного мнения, какие бы скандалы этих чиновников ни сопровождали. В случае же Андрея Бельянинова решение было принято очень быстро.
При этом Дмитрий Травин не связывает увольнение бывшего главного таможенника с приближающимися парламентскими выборами в России. «Я думаю, что “Единая Россия” выиграет выборы безо всяких проблем. А Путин время от времени действительно осуществляет кадровые замены. К примеру – недавно сняли Якунина. Но тоже не в тюрьму же человека посадили – просто отправился отдыхать. Снимали Сердюкова, и, хотя он не являлся членом команды непосредственно Путина, но был очень близок к путинскому окружению.
Сейчас вот дошли до Бельянинова. Очевидно, у Путина есть достаточное количество доказательств, что бюджет страдал от некоторых действий таможни, о чем нам всем было известно давно. Так что и здесь все понятно, но я почему-то думаю, что пенсия господина Бельянинова будет комфортабельной», – заключает Дмитрий Травин.
Новое трудоустройство неэффективного губернатора
Итак, в роли «чемодана без ручки» в Северо-западном федеральном округе отныне будет выступать Николай Цуканов, последние шесть лет занимавший должность губернатора калининградской области.
Руководитель демократической оппозиционной фракции в Калининградской областной думе Соломон Гинзбург в беседе с корреспондентом «Голоса Америки» отметил, что, по его мнению, отъезд Цуканова не будет потерей для региона. «Реальное социально-экономическое положение Калининградской области, а также международная ситуация вокруг не гораздо хуже, чем это рисовали прикормленные губернатором и его правительством средства массовой информации.
Поэтому нынешнему и.о. губернатора области досталось очень непростое наследство», - считает Гинзбург.
В качестве доказательства этого тезиса, он продолжает: «Очень высока латентная безработица в нашей области. Не та, которая регистрируется центрами занятости, а именно скрытая. Во-вторых, практически прекратился приток инвестиций. В-третьих, если в континентальной части России покупательная способность населения падает, предположим, на одну единицу измерения, то у нас, с учетом оторванности от остальной части страны, она снижается на 1,3.
То есть, здесь и инфляция выше и уровень жизни ниже», – замечает Соломон Гинзбург.
Эта оценка оппозиционного депутата подтверждается и опубликованным в июне этого года рейтингом эффективности глав российских регионов. Согласно этому рейтингу, составленному близким к Кремлю Фондом развития гражданского общества (ФоРГО), Николай Цуканов занимал 79-е место из 85-ти возможных.
Личность и потенциал Евгения Зиничева, занявшего пост главы Калининградской области до проведения губернаторских выборов, Соломон Гинзбург оценить не решился, заметив лишь, что и.о. губернатора – «фигура не публичная». «Могу лишь сказать, что, учитывая его неформально знакомство с главой государства, это назначение – перспективное. И думаю, что он уже в ближайшие две недели выступит с программой первоочередных шагов, которые он намерен предпринять в качестве главы нашего региона», - полагает Соломон Гинзбург.
За минувшие 25 лет в Калининградской области сменилось 5 губернаторов. По мнению собеседника «Голоса Америки», наилучшие времена область переживала в первой половине 90-х годов, когда ее возглавлял Юрий Маточкин. «Я тогда работал в команде Маточкина и могу сказать, что нам тогда удалось добиться принятия закона об особой экономической зоне. Это позволило области выжить: у нас появился средний класс, активно развивался малый и средний бизнес. Поэтому 90-е годы для нас были не “лихими”, а периодом созидания и надежд», - отмечает Гинзбург.
Юрий Маточкин занимал пост губернатора Калининградской области до осени 1996 года. Из тех, кто пришёл ему на смену депутат областной думы в положительном ключе упоминает только Владимира Егорова, который был губернатором в 2001 – 2005 годах. «Это было время, когда, не смотря на все трудности, гражданское общество было сплоченным. Кстати, первая в России Общественная палата появилась именно у нас. Это был модельный проект, созданный еще в 1994 году. У нас же появились первые законы об отдельной территории и о парламентских расследованиях.
Что же касается других уважаемых бывших губернаторов – Леонида Горбенко, Георгия Бооса и Николая Цуканова – то я считаю, что годы их правления были для области временем упущенных возможностей», – подытоживает свой комментарий Соломон Гинзбург.
