Делегаты со всего мира соберутся в понедельник 3 мая в ООН в Нью-Йорке на конференцию по договору о нераспространении ядерного оружия.
Договор о нераспространении ядерного оружия, краеугольный камень международного законодательства в области нераспространения, был подписан и ратифицирован более 180 странами.
Договор был открыт для подписания в 1968 году и вступил в действие двумя годами позже. В 1995 году участники договора согласились продлить его на неопределенный срок. Каждые пять лет подписавшие документ государства собираются, чтобы обсудить его соблюдение – именно для этого в Нью-Йорке и проводится майская конференция.
Исполнительный директор Центра по контролю над вооружениями и нераспространением Джон Айзекс говорит, что в основе договора лежит так называемое «базовое соглашение»: «Это соглашение между ядерными державами – то есть США, Советским Союзом, Великобританией, Францией и Китаем – и странами, которые не обладали ядерным оружием, по крайней мере, на момент подписания. Базовое соглашение состояло в том, что ядерные державы, включая США, будут стремиться к разоружению, избавляться от своих ядерных арсеналов, а неядерные страны – вести работы по его созданию. Причем любая страна, независимо от обладания ядерным оружием, могла использовать ядерную энергию, при условии, что радиоактивные материалы не используются для создания ядерного оружия».
Хотя договор о нераспространении подписали более 180 государств, Генри Сокольский, исполнительный директор образовательного Центра политики нераспространения, напоминает, что ряд ключевых стран не присоединились к соглашению. «Наиболее важные примеры – это страны, которые не только не подписали договор, но и стали ядерными державами, – говорит Сокольский. – Среди них – Индия, Пакистан, а также Израиль, который хотя и не признает, что у него есть ядерное оружие, но, по всей видимости, тоже им обладает. А еще Северная Корея, которая подписала договор, но потом вышла из него и с тех пор провела несколько ядерных испытаний».
Аналитики говорят, что делегаты конференции оценят усилия первых пяти ядерных стран по сокращению своих ядерных арсеналов. Они считают, что недавний договор между США и Россией о сокращении вооружений является шагом в правильном направлении.
По словам исполнительного директора Ассоциации по контролю над вооружениями Дэрила Кимболла, конференция также рассмотрит возможности усиления роли Международного агентства по ядерной энергии (МАГАТЭ). «На конференции будут обсуждать, как поступать в случае нарушений договора, – говорит Кимболл. – Хорошо известно, что Иран занимается вопросами обогащения урана и пока не дал обстоятельных ответов на вопросы МАГАТЭ о своих действиях в прошлом и настоящем. Участники конференции попытаются найти способы решить эту проблему».
Ожидается, что делегаты также обсудят выход Северной Кореи из договора и ее ядерную программу. Однако Кимболл считает, что страны не будут критиковаться поименно. «Если делегаты будут называть конкретные страны и критиковать их, – поясняет он, – это отравит атмосферу конференции, в особенности, если мишенью для критики станет Иран. Иран, как страна, подписавшая договор, и участник конференции, может заблокировать любое окончательное решение конференции, которое должно приниматься на основе консенсуса. Поэтому очень важно, чтобы конференция рассматривала проблемы, связанные с реализацией договора, и проблемы, вызванные ядерными программами Северной Кореи и Ирана в нейтральной форме».
Аналитики считают, что на конференции также будет рассмотрено предложение, выдвинутое Египтом, – провести международную встречу по образованию безъядерной зоны на Ближнем Востоке.
Эксперты, в том числе Джон Айзекс, надеются, что в ходе конференции будет выработано заключительное коммюнике – чего не удалось достичь пять лет назад. «Предыдущая конференция закончилась практически ничем, – напоминает Айзекс. – По правде говоря, частично это было связано с позицией тогдашнего президента США Джорджа Буша-младшего. Этому президенту и его команде договор о нераспространении был не очень-то нужен. На самом деле, они вообще проявляли очень небольшой интерес к международным обязательствам».
Айзекс и другие эксперты считают, что времена изменились. По их мнению, администрация Обамы, по-видимому, проявит совершенно новый подход в ближайшие четыре недели.
