Это будет первый за почти два десятилетия договор, предусматривающий значительное сокращение ядерных арсеналов США и России.
Дэрил Кимбалл, директор Ассоциации по контролю за вооружениями (Arms Control Association) отмечает: «Практически переговоры завершились несколько недель назад – несогласованным остался один относительно малозначительный вопрос – об обмене телеметрическими данными о пусках ракет. Ныне компромисс достигнут. И, на мой взгляд, это открывает путь к заключению поистине исторического соглашения, благодаря которому количество российских и американских боеголовок и носителей будет сокращено на 25-30% от имеющихся уровней».
Принципиальное решение о завершении работы над положениями договора было принято в результате телефонного разговора президентов США и России на прошлой неделе. Газета Wall Street Journal сообщила, что начат процесс официального перевода текста соглашения. По данным источников газеты, стороны достигли компромисса по двум принципиальным вопросам: они будут обмениваться телеметрическими данными о пусках ракет, но не будут размещать постоянных наблюдательных миссий, чтобы контролировать производство новых носителей.
Эти положения входили в предыдущий договор СНВ-1, срок действия которого истек в декабре прошлого года. США, которые не производят новых ракет, рассчитывали сохранить эти принципы. Россия, которая активно разрабатывает новые виды ракетной техники, выступала против этого.
Как известно, до 5 декабря американские инспектора контролировали периметр завода в Воткинске, где производятся российские баллистические ракеты – в свою очередь, российские инспектора достаточно давно лишились постоянного поста в США, поскольку Соединенные Штаты прекратили выпуск такого рода вооружений.
Кроме того, по словам Дэрила Кимбалла, по условиям нового соглашения начнет действовать система верификации по развернутым боеголовкам – эта мера будет применена впервые за историю подобных соглашений между Москвой и Вашингтоном.
Александр Пикаев – директор Центра международной безопасности ИМЭМО подчеркивает, что информации по положениям нового договора очень мало. Однако можно сделать вывод, что «если не будет инспекций ракетных заводов, то не будет и инспекций системы ПРО».
Как известно, в декабре 209 года премьер-министр России Владимир Путин указал, что Россия готова к транспарентности своих стратегических наступательных вооружений, но хотела бы аналогичной прозрачности в отношении американской системы противоракетной обороны.
Чарльз Фергюсон – президент Федерации американских ученых (Federation of American Scientists) считает обнадеживающими сообщения о том, что масштабы нового договора о СНВ будут достаточно ограниченными по сравнению с предыдущими соглашениями.
«Заключение относительно скромного, но эффективного соглашения – весьма разумно, – говорит он. – И в России, и в США могут возникнуть проблемы с ратификацией этого договора в парламентах. Президенты должны проявить мудрость и не перегружать новый договор».
Определенная оппозиция новому соглашению существует в Сенате США. В свою очередь, президент Дмитрий Медведев недавно призвал Государственную Думу не спешить с ратификацией договора и дождаться его утверждения американской стороной.
Переговоры о заключении нового соглашения о СНВ были начаты более трех лет назад, но в активную фазу вступили примерно в марте 2009 года. Изначально стороны планировали заключить его до истечения срока действия предыдущего соглашения – до 5 декабря. Впоследствии в качестве финальных сроков назывались январь-февраль 2010 года. Ныне предполагается, что договор будет подписан в марте.
Новый договор призван уменьшить размеры ядерных арсеналов США и России: до 1500-1675 боеголовок (имеющийся лимит составляет 2200) и до 700-800 носителей (соответственно, 1600).
Павел Подвиг – научный сотрудник Центра международной безопасности и сотрудничества Стэнфордского университета (Center for International Security and Cooperation at Stanford University) предполагает, что после заключения нового договора о стратегических вооружениях Россия и США могут начать работу над новым соглашением – о двустороннем сокращении арсеналов тактического ядерного оружия.
Вопросы о тактических ядерных зарядах не охватывались большинством советско-американских и российско-американских соглашений. Павел Подвиг отмечает: «Сейчас в Европе есть явное движение в сторону того, чтобы пересмотреть ситуацию с американским и российским тактическим ядерным оружием. На мой взгляд, заключение такого соглашения было бы вполне разумным».
