Помощь пострадавшим от разрушительного землетрясения на Гаити набирает обороты и начинает, наконец, доходить до людей, заявил в среду заместитель генерального секретаря ООН по гуманитарным вопросам Джон Холмс, выступая на брифинге в Нью-Йорке. По оценкам ООН, в помощи сегодня нуждаются три миллиона жителей Гаити.
По прошествии недели после мощного землетрясения приоритетными задачами стали обеспечение населения медицинской помощью, сооружение временного жилья для оставшихся без крова и, прежде всего, решение продовольственной проблемы. По словам Холмса, сегодня Продовольственная программа ООН и другие организации, работающие на Гаити, способны предоставить продовольственные пайки 500 тысячам человек. Заместитель генсека ООН отметил, что это внушительная цифра, но удовлетворить потребности всех нуждающихся пока не представляется возможным.
В местах раздачи продовольственной помощи в Порт-о-Пренсе собираются огромные толпы людей. Безопасность во время раздачи воды и продуктов обеспечивают американские военные, войска ООН и местная полиция. Число американских военнослужащих на Гаити в ближайшие дни достигнет 12 тысяч человек. Прибытие американских военнослужащих способствовало некоторому снятию напряженности в столице страны, где без крова и средств к существованию остались сотни тысяч людей. По данным Холмса, американские военные также сопровождают колонны грузовиков, которые начали доставлять помощь за пределами Порт-о-Пренса.
По данным ООН, сегодня на Гаити развернуто семь полевых госпиталей, а американский плавучий госпиталь Comfort «находится на подходе». Американские военные, высадившиеся накануне у разрушенного президентского дворца, взяли под охрану центральную столичную больницу, куда продолжают поступать раненные.
«Общая ситуация в сфере безопасности в Порт-о-Пренсе остается стабильной, беспорядки и грабежи происходят лишь в некоторых районах повышенного риска», – сообщило Управление по координации Офиса гуманитарной деятельности ООН. Накануне Совбез ООН единогласно решил увеличить миротворческий контингент на Гаити на 3,5 тысячи человек.
Между тем продолжают поступать сообщения о сбоях в доставке гуманитарной помощи. Самолет международной организации «Врачи без границ» с грузом лекарств и медицинского оборудования смог совершить посадку в аэропорту Порт-о-Пренса лишь после того, как американские диспетчеры, контролирующие единственный действующий аэродром на Гаити, три раза разворачивали его обратно.
По данным «Врачей без границ», после землетрясения этой организации удалось отправить на Гаити пять гуманитарных авиарейсов и доставить 135 тонн медицинских грузов, которые были приняты в аэропорту Порт-о-Пренса. В то же время, с 14 января уже пять самолетов с гуманитарной помощью в объеме 85 тонн были отправлены американскими диспетчерами из воздушного пространства Гаити в соседнюю Доминиканскую Республику. По словам координатора по оказанию помощи на Гаити организации «Врачи без границ» Лориса де Филиппи, люди, раненные в результате землетрясения, умирают из-за того, что самолеты с медикаментами и медицинскими материалами не поучают разрешения на посадку в аэропорту Порт-о-Пренса.
«В госпитале, который мы развернули, 12 человек нуждаются в срочной ампутации. Сегодня мы вынуждены были купить на рынке пилу из-за нехватки медико-хирургических материалов, – сказал де Филиппи. – Эти материалы находились на борту транспортного самолета, которому было отказано в посадке».
По словам аналитика вашингтонской неправительственной организации Совет по делам Западного полушария Кристины Эскивел, в связи с тем, что диспетчеры разворачивают растущее число гуманитарных рейсов, направляющихся в Порт-о-Пренс, вокруг контроля аэропорта американскими военными возникла «дипломатическая напряженность»: свое недовольство выразили не только гуманитарные организации, но и дипломатические представители Франции, Италии и Бразилии. В то же время, заместитель генсека ООН Джон Холмс заявил, что сегодня «аэропорт функционирует лучше», и что представители ООН тесно взаимодействуют с американскими военными и пытаются вместе выработать «механизм для определения приоритетов» при составлении графика полетов.
В то время как под развалинами все еще находят живых людей, в целом спасатели постепенно сворачивают свою работу на Гаити, а эксперты начинают думать о следующем этапе. Кристина Эскивел считает, что для оказания эффективной помощи Гаити в долгосрочной перспективе международному сообществу и, в частности, США, необходимо будет изменить свой подход к этой стране, одной из самых бедных в мире. Она указывает, что в прошлом долгосрочные проекты по восстановлению и развитию зачастую оставались на бумаге после того, как после очередного кризиса удавалось несколько стабилизировать ситуацию. «Сельское хозяйство, образование, развитие инфраструктуры, программы по соблюдению прав человека и верховенства закона, необходимые для полноценного восстановления и развития, получали менее половины обещанного финансирования, – отмечает Эскивел. – То, что землетрясение имело столь разрушительные последствия, в значительной степени является наследием близорукой политики, которая в течение многих лет проводилась в отношении Гаити».
Директор программы исследования Гаити вашингтонского университета Тринити Роберт Магуайр в беседе с корреспондентом Русской службы «Голоса Америки» отметил, что экономика этой страны, где уровень безработицы достигает 75 процентов, носит преимущественно «неформальный» характер – иными словами, большая часть населения вынуждена ежедневно импровизировать, добывая себе пропитание. «В то же время, гаитяне имеют неплохое представление о том, как решить проблемы своей страны, – сказал профессор Магуайр, имеющий большой опыт работы на Гаити. – Просто у них не хватает технических и финансовых ресурсов для осуществления этих решений. Поэтому я считаю очень важным наладить с ними диалог».
Профессор Магуайр признает, что процесс восстановления страны осложняется тем, что правительство Гаити, которое даже в самые благополучные времена было слабым, сегодня «поставлено на колени» стихийным бедствием. «Была разрушена практически вся инфраструктура, – констатирует он. – Хотя большинство министров выжили, по моим данным, многие руководители среднего звена погибли. Тем не менее, при составлении планов восстановления Гаити очень важно участие правительства, которому должна быть оказана поддержка. Иначе с чем останется эта страна, когда международные организации покинут ее?»
Кристина Эскивел согласна, что правительство Гаити должно быть вовлечено в разработку приоритетов восстановления и развития страны. Однако она считает, что в прошлом оно было не только слабым и малоэффективным, но и коррумпированным, и поэтому распределение помощи должно осуществляться под контролем международных организаций.
Профессор Магуайр считает, что даже в той тяжелейшей ситуации, в которой оказалась сейчас эта страна, применима пословица «нет худа без добра». Особую надежду он связывает с Биллом Клинтоном. «Будучи международной «звездой», он сможет сосредоточить на Гаити беспрецедентное внимание, – говорит Магуайр. – В течение двух лет он был специальным представителем генсека ООН по ликвидации последствий цунами в Индийском океане. Сейчас он на добровольных началах занимает аналогичную должность по Гаити. Я думаю, что он сумеет мобилизовать международное сообщество с таким же успехом, как он это сделал после цунами в Индийском океане».
Кристина Эскивел согласна, что совместные усилия бывших президентов Билла Клинтона и Джорджа Буша-младшего важны для привлечения внимания к проблеме, однако, подчеркивает она, «разработкой конкретных программ и логистикой все равно должно заниматься какое-либо международное агентство – в идеале, ООН», хотя, по ее мнению, миссия ООН на Гаити в прошлом оказалась излишне политизирована.
Профессор Магуайр полагает, что участие Билла Клинтона – не единственный фактор, вселяющий надежду в сегодняшней непростой ситуации. «Следует помнить, что наиболее значительные средства поступают на Гаити не от международных доноров, а от самих гаитян, живущих за границей, – говорит он. – Они ежегодно отправляют на родину своим близким более 1,6 миллиардов долларов. Я думаю, что после землетрясения эта сумма увеличится, и диаспора не позволит миру забыть о Гаити. Еще одним фактором является то, что в Латинской Америке за последние 4-5 лет стали признавать ту значительную роль, которую сыграла Гаити в истории этого континента. Например, латиноамериканский герой Симон Боливар неоднократно находил убежище на Гаити. Я думаю, что на этот раз Латинская Америка не оставит Гаити в беде».
Что касается Соединенных Штатов, то, по мнению профессора Магуайра, у этой страны нет иного выбора, кроме как помочь Гаити. «Если Гаити станет несостоятельным государством, то этим воспользуются наркобароны, – говорит эксперт. – Гаити станет источником нелегальной иммиграции. Оба эти момента очень важны с точки зрения национальной безопасности США. Поэтому США, несомненно, не оставят Гаити без внимания».
