Германия, менее чем за год, проделала путь, на который многие другие европейские страны потратили почти десятилетие. При этом, говорят эксперты, Берлин сам загнал себя в такие условия, когда «слезать с российской трубы» пришлось в экстренном порядке, уходя от политического давления по поводу войны в Украине.
Как отметила в интервью Русской службе «Голоса Америки» Маргарита Ассенова из Джеймстаунского фонда (The Jamestown Foundation), в Германии ошибочно полагали, что российские трубопроводные проекты – коммерческие, и можно извлечь выгоду из низких цен на газ.
«Но для России это политический проект, который позволял диктовать свои условия», – говорит Ассенова.
Структура поставок газа в Германию менялась следующим образом: в начале войны российская доля на германском рынке составляла более 37%. С февраля по май она снизилась, но незначительно. Всё больше газа закупалось у других стран. А вот с мая российское присутствие в газовом секторе Германии быстро сходит на нет. Особенно активно образовавшуюся нишу заполняют Норвегия и Нидерланды. К 1 января 2023 г. на Норвегию приходилось уже 42% газовых поставок в ФРГ, на Нидерланды – 29%. России в этом списке импортеров больше нет.
По словам Маргариты Ассеновой, переключиться с российского газа на поставки из других стран было очень сложно, потому что из России сырье поступало по уже построенным трубопроводам, и было проще просто продолжать получать его, чем строить целую новую инфраструктуру с терминалами вдоль морского побережья.
Танкеры доставляют в эти терминалы газ в жидком виде – он так и называется: сжиженный природный газ (СПГ). Для него нужны хранилища, они же – заводы по переработке СПГ в исходное газообразное состояние, чтобы дальше транспортировать уже по немецкой трубе.
4 мая 2022 г. вице-канцлер, он же министр экономики Германии, Роберт Хабек прибыл в небольшой городок Вильгельмсхафен на берегу Северного моря и объявил, что зафрахтованы 5 плавучих заводов, и к концу 2022 года Берлин полностью избавится от российской газовой зависимости.
«Когда Хабек и другие немецкие министры объявили об этом, я не поверил, – вспоминает аналитик Стокгольмского центра изучения Восточной Европы Андреас Умланд. – Сделать это к 2024 году выглядело еще реально, но чтобы к концу 2022? Мне это показалось невозможным».
20 мая 2022 г. Германия договорилась о поставках СПГ с Катаром. В ряду ключевых экспортеров также США и Канада. На лидирующие позиции начали выходить Норвегия и Нидерланды. Берлин взял в лизинг платформы по переработке СПГ примерно на 10 млрд евро. Строительство собственных заводов осталось в стратегических планах. Оно сейчас ведется, но это долгий процесс, а добиваться энергетической независимости от Москвы нужно было немедленно, чтобы не замерзнуть зимой.
«У Германии, как и у других европейских стран, в начале 2022 г. были минимальные запасы российского газа, – отмечает в интервью Русской службе «Голоса Америки» Бенджамин Шмитт из университета Пенсильвании. – Эти запасы сделали до перебоев в поставках, которые начались весной 22-го года. На возобновление импорта в прежних объемах рассчитывать не приходилось. Тем более, «Северный поток» потом остановился, а позже вообще был выведен из строя».
Берлин назвал газовую политику Москвы на фоне войны с Украиной «шантажом» и «манипулированием ценами». Германия – параллельно с проектом СПГ – расконсервировала электростанции, работающие на угле и мазуте, а также отложила отключение трех своих АЭС. Изначально это планировалось сделать к 1 января 2023 г., теперь срок отодвинули на апрель 2023 г., но, возможно, срок их эксплуатации будет еще продлен.
В начале сентября канцлер Олаф Шольц заявил, что страна уже точно переживет зиму, то есть запасов энергии будет достаточно для отопления офисов и жилых домов. С декабря один за другим стали открываться те самые плавучие заводы по переработке СПГ: Вильгельмсхафен и Брунсбюттель у берегов Германии в Северном море, Лубмин – в Балтийском. Лубмин примечателен тем, что в его окрестностях на берег выходят оба «Северных потока». И есть уже готовые трубопроводы, ведущие на юг и запад Германии.
По словам Бенджамина Шмитта, Германия быстро проделала колоссальный объем работы, на который у остальных европейских стран ушло почти десятилетие.
В итоге на Всемирном экономическом форуме в швейцарском Давосе министр экономики Германии Кристиан Линднер выступил с заявлением о достижении полной газовой независимости от России. А также отметил, что эпоха Ангелы Меркель закончилась. Как уточняют политологи, завершилась даже не эра Меркель, а воплощавшаяся десятилетиями так называемая «Новая восточная политика», когда считалось, что развитие торговли с Россией способствуют ее демократизации.
«В политике Ангелы Меркель был некий парадокс, – считает Андреас Умланд. – Она, как бывшая гражданка ГДР, наверное, хорошо понимала Путина и его импульсы. И несмотря на это, несмотря на аннексию Крыма, на начало этой, я бы сказал, псевдогражданской войны на Донбассе, она продолжала линию Герхарда Шрёдера и других своих предшественников, направленную на сотрудничество с Россией».
«Северный поток-2» был как раз свидетельством приверженности этой линии, утверждают эксперты.
«Когда в 2015-м большинство европейских стран стало задумываться о диверсификации газовых поставок, Меркель, наоборот, сделала ставку на еще один трубопровод из России», – говорит Бенджмаин Шмитт.
Ожидалось, что отказ от российского сырья неминуемо приведет к резкому скачку цен. Но в Берлине настрой был таков: на данном этапе лучше дорогой газ, чем вообще никакого. И вот парадокс: в конце лета, когда «Северный поток» еще работал, газ стоил дороже, чем сейчас. В первую очередь – из-за теплой зимы в Европе и благодаря тому, что удалось создать достаточные запасы газа в хранилищах, считает Маргарита Ассенова. По ее мнению, низкими ценами это назвать сложно.
«Они, скажем так, нормализовались, – отмечает эксперт. – А России не удалось заморозить Европу и взвинтить цены до того уровня, который люди бы не смогли себе позволить и вышли бы протестовать, как этого ожидали в Кремле».
Впрочем, по прогнозам экономистов, это временное снижение. Газ, вероятно, подорожает. В Давосе говорили о том, что после глобальной перестройки европейский газовый рынок полностью стабилизируется, скорее всего, к 2026 г. А министр финансов Германии Кристиан Линднер отмечал, что правительству придется, по всей видимости, изыскать дополнительно 200 млрд евро для субсидирования потребителей внутри страны.
Форум