Международная организация Transparency International опубликовала доклад, посвященный Индексу восприятия коррупции (ИВК) в госсекторе 180 стран и территорий. Выводы доклада основываются на экспертных оценках.
В докладе за 2023 анализируется влияние коррупции в мире и приводится информация о том, в каких странах наблюдается улучшение ситуации в данной сфере, а в каких – ухудшение.
«Коррупция будет процветать до тех пор, пока системы правосудия не смогут наказывать за правонарушения и держать правительства в узде, – подчеркивается в заявлении председателя Transparency International Франсуа Валериана. – Когда правосудие покупается или в него вмешиваются политические силы, страдают люди. Лидеры должны полностью поддерживать и гарантировать независимость институтов, которые защищают закон и борются с коррупцией. Пришло время покончить с безнаказанностью за коррупцию».
В докладе отмечается, что в Восточной Европе и Центральной Азии «сложилась тревожная ситуация», учитывая, что в этих регионах распространены такие проблемы, как отсутствие верховенства права, растущий авторитаризм и системная коррупция.
«Средний балл здесь составляет 35 из 100», – подчеркивается в докладе. В документе поясняется, что такие институты, как полиция, прокуратура и суды, часто не в состоянии проводить расследования и привлекать к ответственности тех, кто злоупотребляет властью.
Согласно ИВК за 2023 год, большинству стран Восточной Европы и Центральной Азии не удалось продвинуться в борьбе с коррупцией, однако пять стран значительно улучшили свои показатели за последние 10 лет.
«Это свидетельствует, что, несмотря на существенные проблемы, с которыми сталкивается большая часть региона, перемены возможны», – подчеркивается в докладе.
России присуждено 26 баллов на фоне «многолетней кампании путинского режима по захвату власти и контроля над ресурсами страны» – кампании, способствовавшей укоренению коррупцию. С таким показателем Россия откатилась на 141 место из 180 стран, свое самое низкое за все предыдущие 11 лет существования индекса. Эту строку она поделила с Гвинеей, Угандой и Кыргызстаном. Возлавляют список Дания, Финляндия и Новая Зеландия, замыкает – Сомали.
«Правительство повсеместно контролирует государственные институты, что позволяет чиновникам бесконтрольно злоупотреблять своей властью в колоссальных масштабах, – констатируют эксперты. – Ослабление независимости судебной системы в России привело к росту безнаказанности за коррупцию, что серьезно подорвало доверие общества к системе правосудия. Система правосудия также используется режимом для подавления оппозиции и, следовательно, укрепления своей власти. В результате правящая элита получает возможность без ограничений преследовать свои честолюбивые замыслы, и продолжающаяся война России против Украины подтверждает, насколько опасными могут быть последствия, если власть выходит из-под контроля».
Благодаря упорным усилиям, направленным на укрепление демократии, борьбу с коррупцией и обеспечение верховенства права, Молдова (42 балла) продолжает неуклонно повышать свой рейтинг в ИВК – в этом году страна набрала еще три балла. Тем не менее, Молдова продолжает испытывать внешнее давление, особенно учитывая ее близость к военным действиям России против Украины и исторические связи с Россией. Это давление, в том числе попытки политического и правового вмешательства, нередко препятствует реформам и усугубляет коррупционные риски.
В Азербайджане (23 балла), Таджикистане (20 баллов) и Туркменистане (18 баллов) сохраняются серьезные проблемы, связанные с коррупцией. Широко распространен авторитарный контроль правящих элит над государственными институтами, при этом коррупция служит целям удержания власти и уклонения от ответственности.
В Грузии (53 балла) коррупция указывает на более глубокую системную проблему – концентрацию власти и повсеместное влияние элит на государственные институты и процессы принятия решений. На протяжении уже нескольких лет в Грузии подрываются демократические устои, и в условиях усугубляющегося захвата государства коррупция в высших эшелонах власти превращает членов правительства в клептократов. Недавнее «возвращение» на политическую арену Бидзины Иванишвили, основателя правящей в стране партии, – еще один признак того, что он сыграл ключевую роль в захвате государственных институтов. Когда-то Грузия считалась активным борцом с коррупцией, но теперь эта проблема стала одним из основных препятствий к вступлению страны в ЕС.
Казахстан (39 баллов) демонстрирует определенные успехи в борьбе с коррупцией, в том числе путем проведения правовых реформ и возвращения похищенных активов. Однако эти усилия сводятся на нет в условиях авторитарного режима, наряду с недостаточными транспарентностью и независимостью судебной системы.
Всего за четыре года Кыргызстан (26 баллов) превратился из оплота демократии с динамичным гражданским обществом в консолидированное авторитарное государство, где система правосудия используется для преследования недовольных режимом. Это способствует процветанию коррупции, о чем свидетельствует снижение рейтинга страны в ИВК на пять баллов с 2020 года.
За два года, последовавшие за «Бархатной революцией» 2018 года, Армения (47 баллов) пережила значительные демократические и антикоррупционные реформы. Однако прогресс в борьбе с коррупцией застопорился, в первую очередь по причине ограниченного применения новых мер. В Армении, как и во многих других странах региона, существуют серьезные угрозы безопасности, однако у нее есть потенциал для преодоления этих трудностей и превращения сильной политики в эффективный контроль над коррупцией.
Рейтинг Украины (36 баллов) прибавил три балла в этом году, продолжив 11-летний рост. Это произошло на фоне начатой Россией войны против Украины, которая повлекла в Украине серьезные инфраструктурные сложности и проблемы в сфере государственного управления, что увеличило коррупционные риски. Важную роль сыграло приоритетное внимание к реформам системы правосудия, в том числе реструктуризация органов судебного самоуправления и укрепление независимости судебной системы. Меры по укреплению потенциала и независимости Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры Украины (САП) в сочетании с национальной антикоррупционной стратегией и комплексной программой ее реализации обеспечили прочную основу для продолжающихся усилий по борьбе с коррупцией.
Узбекистан выделяется в регионе как страна, значительно улучшившая свой рейтинг в ИВК, с результатом 33 балла (+15 баллов с 2014 года). Среди основных мер можно назвать создание агентства по противодействию коррупции, совершенствование законодательства и либерализацию экономики.
Форум