Немногим больше двух месяцев осталось до 30 июня - даты передачи власти в Ираке самим иракцам. Однако подробности этого процесса остаются неясными. Специальный представитель ООН в Ираке Лакхдар Брахими внес ряд предложений, предполагающих большую вовлеченность ООН.
Брахими предлагает создать временное правительство, которое будет управлять страной до выборов, а также созвать национальную конференцию, которая определила бы будущую систему правления в Ираке. По его словам, эти идеи, особенно о созыве ассамблеи, исходят от самих иракцев.
Но эти предложения слишком напоминают меры ООН в Афганистане. И это не случайно, если учесть, что до занятия поста специального посланника ООН в Ираке Брахими был специальным посланником генерального секретаря ООН Кофи Аннана в Афганистане. Он был ключевой фигурой при решении проблем Афганистана и доведения его до нынешнего состояния. В стране действует временное правительство, и оно ведет подготовку к выборам, которые состоятся в сентябре. Заместитель директора центра превентивных акций при Совете международных отношений Дэвид Филлипс считает, что Лакхдар Брахими безусловно полагается на свой афганский опыт.
«Лакхдар Брахими был ключевой фигурой в созыве конференции представителей различных групп Афганистана в Бонне - Лойя Джирги. Такой же подход он намерен применить в Ираке - свести вместе различные группировки для обсуждения будущего Ирака и выработки консенсуса для создания временного правительства, которое приведет страну к выборам».
Подробности плана, над которым работает Брахими, пока не подготовлены. Но Майкл Рубин, который до недавнего времени был политическим советником коалиции в Ираке, утверждает, что идеи Брахими - особенно по созыву конференции на подобие афганской Лойя Джирги - не приведут к успеху в Ираке. Он считает, что нынешний Правящий совет должен оставаться у власти до выборов в январе 2005 года: «При создании Правящего совета был учтен опыт Брахими в Афганистане. Но концепция Лойя Джирги - чисто афганская, а не иракская. Иракцы уже в значительной мере отвергли этот план».
Профессор Мичиганского университета Хуан Кол, специализирующийся на истории Ближнего Востока и Южной Азии, полагает, что Брахими не доверяет Правящему совету, поскольку он назначен американцами: «Он, вероятно, опасается, что члены совета на выборах получат преимущества. Если совет останется у власти следующие восемь месяцев, то его члены смогут оказать большое влияние на выборы, чтобы удержать власть».
По мнению Дэвида Филлипса, администрация Буша, которая до сих пор не торопилась делить власть в Ираке с ООН, теперь, похоже, более склонна к этому.
«Соединенные Штаты рады привлечь ООН для организации диалога между иракскими группировками, потому что они сами не в состоянии этого добиться, - говорит Филлипс. - Но у ООН нет возможностей участвовать в реконструкции страны. Важно, чтобы ООН действовала в той сфере, где она сильна. И в этой сфере, похоже, американская администрация, по крайней мере, в данный момент, приветствует участие ООН».
Майкл Рубин, однако, считает, что Соединенные Штаты должны оставаться в Ираке, а ООН - нет. По его мнению, Соединенные Штаты должны возглавлять все дело. Он полагает, что, если Организация объединенных наций представляется более легитимной в глазах некоторых стран Европы и даже в Вашингтоне, то в глазах Иракцев она никакой легитимности не имеет. Все аналитики согласны в том, что дата передачи власти - 30 июня - не должна быть отодвинута ни в коем случае, иначе страна погрузится в полный хаос.
