В пятницу в Ираке начала действовать временная конституция, которая проложит путь к созданию временного правительства. К нему перейдет власть, и оно выработает будущее политическое устройство страны.
...Когда временная конституция была окончательно принята, Временный Правящий Совет из 25 человек разразился аплодисментами. Атмосфера была близкой к эйфории. Глава конституционного комитета Аднан Пачачи подчеркнул важное значение документа: «Это особый день для всего региона. Мы единогласно приняли документ, ставший законом для иракского государства в переходный период. В него входит билль о правах, чего никогда не было в этой части мира».
В документе установлены основные права и структура Переходной Национальной Ассамблеи, которая должна будет составить постоянную конституцию и закон о выборах. Выборы постоянного правительства должны состояться в конце 2004 - начале 2005 года.
Для большинства иракцев самое важное - это записанные в конституции гарантии индивидуальных свобод. Тридцатидвухлетний бизнесмен Хушам Ахмед говорит, что для него на первом месте - защита прав верующих и прав меньшинств. Он опасается, что иракские шииты, которые страдали от преследований при Саддаме Хусейне, теперь попытаются захватить контроль и установить свои порядки. По его словам, при Саддаме преследованиям подвергались все группы, и он хочет, чтобы в Ираке одинаково охранялись права всех меньшинств.
Временная конституция основана на принципе федерализма и включает ислам в качестве одной, но не единственной основы будущего законодательства. Билль о правах гарантирует религиозную свободу и гражданские права всем иракцам.
Профессор Багдадского университета Вамидх Намдхи говорит, что страхи относительно доминирования шиитов сильно преувеличены. «Имеется огромное молчаливое большинство шиитов и суннитов, которые не одержимы религиозным фанатизмом, это светские люди, - говорит он. - В их числе - баасисты, коммунисты, либералы, демократы... Они уважают ислам, но они не исламисты».
Лишь немногие возражали против временной конституции как таковой, но очень многие иракцы скептически относились к ее создателям - членам Правящего Совета, многие из которых вернулись в страну после отстранения от власти Саддама Хусейна. По мнению 28-летнего бизнесмена Мохаммеда Исмаила Шерифа, конституционный процесс контролируют люди, которые не испытали на себе ужасов правления Саддама. По его словам, только те, кто прошли через это, имеют право контролировать процесс.
Член Совета Махмуд Отхман, независимый курдский политик, признает наличие недоверия, но указывает, что на следующем этапе переходного процесса иракцы сами возьмут контроль над формированием правительства. По его словам, члены Правящего Совета уже приступили к обсуждению методов избрания Временной Законодательной Ассамблеи, к которой перейдет власть от возглавляемой США коалиции в конце июня: «Многие иракцы уже критикуют нас за этот закон. Они говорят, что мы с ними не консультировались. Они в этом правы. Но если на следующем этапе процесса (а он должен привести к созданию законодательного учреждения, к которому перейдет власть) мы компенсируем этот недостаток и допустим народ к широкому участию, я уверен, они будут удовлетворены и закон легче будет провести в жизнь».
Временная Ассамблея будет состоять, как ожидается, из ста делегатов, хотя точная цифра еще не определена. Поощряется участие женщин, которым отводится 25% мест.
Другая забота Махмуда Отхмана - безопасность в ходе всеобщих выборов. «Если ситуация будет такой, как сейчас, - говорит он, - то кто же станет выстаивать километровые очереди, чтобы проголосовать?»
А после выборов, по его словам, важный шаг будет состоять в том, чтобы народ признал новых руководителей: «Кто может дать гарантии, что народ примет результаты выборов? Важно не создавать такой общественной и политической атмосферы, которая способствовала бы неприятию».
Для восстановления доверия к политическим учреждениям в Ираке, по словам Отхмана, потребует много лет и много дополнительных выборов. Но временная конституция нацеливает страну на правильный курс.
