Новый губернатор Калифорнии Арнольд Шварценеггер официально приступит к исполнению своих обязанностей в понедельник 17 ноября. Надо признать, что ситуация, в которую он попадает, малорадостная: огромный дефицит штатного бюджета, парализованная противостоянием демократов и республиканцев легислатура, протестный, идеологически расколотый электорат.
Калифорнийский сенатор-демократ Джон Васконселлос, находящийся на левом фланге своей партии, в большой политике уже тридцать семь лет. Его опыт подсказывает ему, что Шварценеггер с ситуацией не справится. «Политическая система прогнила, - указывает он, - в чем одинаково повинны республиканцы и демократы. Политическая жизнь штата пронизана цинизмом, что отвращает от нее рядовых избирателей. Реформы нужны грандиозные». Преодоление глубокого финансово-экономического кризиса в штате, говорит Васконселлос, невозможно в отсутствие народного доверия к власти.
Его однопартиец Энтони Вияригоса разделяет мнение коллеги. Вияригоса сейчас заседает в городском совете Лос-Анджелеса, а в прошлом был спикером законодательного органа Калифорнии. «Конфронтация республиканцев и демократов парализовала штатную легислатуру, - признает он. - Стороны редко работают вместе, а когда контакт случается, то он нередко перерастает в словесную перебранку, за которой разумных доводов уже не услышишь».
В легислатуре Калифорнии преобладают демократы, но без поддержки республиканцев по ключевым вопросам (в частности, по бюджету) решения приниматься не могут, что нередко и происходит.
И демократы, и республиканцы понимают причины, порождающие паралич легислатуры. Во-первых, большинство избирательных округов прочно привязано к какой-то одной партии, а избирательный закон сформулирован так, что своих представителей выбирают не рядовые граждане, а партийные активисты, часто фактически заидеологизированные. Выбранные представители честно отражают взгляды своих фактических избирателей, вследствие чего в легислатуре образуются идеологически непримиримые фракции, не способные на компромисс.
Во-вторых, в 1990 году в Калифорнии был принят закон, ограничивающий сроки пребывания законодателей на своих постах. Мера достигла своей цели - активизации демократического процесса - и привела к большей сменяемости законодателей. Но у нее оказалась и оборотная сторона: достижение компромиссов усложнилось в силу отсутствия долгих проверенных отношений между парламентариями.
Как отмечает Энтони Вияригоса, Арнольд Шварцененеггер, новичок в политике, не замарал себя участием в бесконечных межпартийных разборках, что немало импонировало избирателям. Голливудский киноактер баллотировался как республиканец, но за него проголосовало много нереспубликанцев.
«Одна из причин смещения Грея Дэвиса с губернаторского поста заключается в том, что большинство калифорнийцев не считали его сильным лидером, - говорит аналитик Аллан Хоффенблум, близкий к республиканцам. - Дэвис не мог договориться с легислатурой. Первым испытанием Арнольда Шварценеггера станет именно его способность договариваться с законодателями».
Сенатор Васконселлос думает о том, какие реформы могут выправить положение, и предлагает, например, сделать первичные выборы в штате более состязательными. С другой стороны, политолог Шерри Бебич-Яффе побаивается реформ, отмечая, что именно популистские меры породили наисерьезнейшие проблемы в штате: ограничения сроков пребывания законодателей на выборных постах, дорогостоящие социальные инициативы вкупе с ограничениями на повышение налогов были приняты на полюбившихся калифорнийцам референдумах. «В крупномасштабные комплексные реформы я больше не верю, - говорит она, - их непредвиденные отрицательные последствия зачастую перевешивают положительный эффект. Дело в том, дает ли система людям стимулы творить добро или преследовать свои корыстные интересы».
В понедельник на церемонии инавгурации Шварценеггера под пристальными взглядами СМИ республиканцы и демократы буду вести себя чинно и достойно, говорит Яффе. Но как только дело дойдет до рассмотрения конкретных вопросов, это межпартийное сотрудничество быстро испарится.
