Соединенные Штаты приостановили военную помощь пяти десяткам стран в связи с тем, что те отказались гарантировать американским военнослужащим иммунитет от преследования со стороны Международного уголовного суда.
Более пятидесяти государств обязались гарантировать американским военнослужащим неприкосновенность, но примерно такое же число стран отказалось заключить с Вашингтоном так называемое «соглашение по Статье 98». Поэтому программы военной помощи этим странам с сегодняшнего дня заморожены в соответствии с принятым Конгрессом в прошлом году законом, который обязывает администрацию с первого июля 2003 года прекратить военную помощь тем странам, которые, подписав соглашение о Международном уголовном суде, не подписали отдельного соглашения с Вашингтоном об исключении из его юрисдикции американского военного персонала, дислоцированного на территории этих стран.
Закон о защите американских военнослужащих был проведен через Конгресс при активной поддержке республиканцев, разделяющих озабоченность администрации. Международный уголовный суд создается для преследования военных преступников, но Вашингтон опасается, что он может быть использован и в политических целях - для судебного преследования американский военнослужащих, выполняющих миротворческие и гуманитарные миссии за рубежом.
С прошлого года администрация предпринимала крупные дипломатические усилия для подписания соглашений по Статье 98. В понедельник государственный департамент обнародовал список из 44 стран, которые его подписали. В заявлении госдепартамента говорится, что соглашение подписали еще семь стран, но они не хотят этого афишировать.
По решению Конгресса, американские военные кредиты, помощь в подготовке военного персонала и поставки вооружений тем странам, которые не подписали соглашения по статье 98, должны быть прекращены. Исключение делается для членов НАТО, а также других ведущих союзников США - Израиля, Египта, Австралии и Японии.
Президенту Бушу предоставлено также право в интересах национальной безопасности делать исключение для других стран - на основе индивидуального рассмотрения каждого отдельного случая. Представитель госдепартамента сказал на брифинге, что воздействие этого закона на первоначальном этапе будет небольшим, но американские власти очень серьезно относятся к этому вопросу: «Эффект прекращения помощи с первого июля на начальном этапе будет минимальным, но в этом вопросе не должно быть непонимания. Защита американского военного персонала от возможного преследования со стороны Международного уголовного суда имеет для нас большое значение и будет играть важную роль в наших отношениях с каждой страной. Мы призываем те страны, которые еще не подписали соглашения по Статье 98, сделать это. Наши посольства и группы, ведущие переговоры, готовы работать с правительствами заинтересованных стран с тем, чтобы максимально ускорить эту процедуру».
Администрация Клинтона, хотя и с оговорками, подписала соглашение о создании Международного уголовного суда, однако при Джордже Буше Соединенные Штаты сняли свою подпись на том основании, что учреждаемый суд не обладает достаточно четкими полномочиями и может стать политизированным учреждением. Ряд союзников США заявили, что озабоченность администрации Буша преувеличена. Разногласия по этому вопросу осложнили отношения между Соединенными Штатами и Европой.
Правозащитные организации заявляют, что двусторонние соглашения, на которых настаивают Соединенные Штаты, могут подорвать основной принцип деятельности Международного суда - а именно, что никто не гарантирован от судебного преследований за военные преступления. Но администрация Буша настаивает на том, что предоставление иммунитета предусмотрено Статьей 98 соглашения о Международном суде.
