В 2001 году российское правительство продолжало проявлять повышенный интерес к сотрудничеству в борьбе с контрабандой наркотиков, и российские правоохранительные органы расширили свое участие в двустороннем сотрудничестве с целью обмена информацией, в особенности после событий 11 сентября. Администрация Путина назвала борьбу с терроризмом, пресечение финансирования террористов и борьбу с распространением наркотиков своими первоочередными задачами.
В докладе Государственного департамента говорится, что Россия является транзитным пунктом контрабанды героина и опиума, большинство которых поступает из Афганистана и около половины переправляется в Европу. Небольшое количество этих наркотиков попадает и в Соединенные Штаты. Известно, что израильские наркоторговцы российского происхождения контрабандным образом ввозят в Соединенные Штаты синтетические наркотические средства, и что российские криминальные группы могут использовать эту связь, чтобы выйти на американский рынок синтетических наркотиков в качестве поставщиков.
«Несмотря на то, что российская экономика на подъеме, - говорится в докладе государственного департамента, - потребление кокаина в России не повысилось. Спрос на кокаин даже сократился после экономического краха в 98 году. Российские правоохранительные органы считают контрабанду кокаина хотя и растущей, но пока не очень серьезной угрозой».
Соединенные Штаты полагают, что серьезной проблемой для России продолжает оставаться контрабанда героина. После экономического краха 98 года «Талибан» увеличил производство и экспорт опиума и героина в Таджикистан и Казахстан, а через них в Россию. Экономический кризис способствовал резкому снижению уровня жизни россиян, повысился уровень безработицы, и резко снизились материальные ресурсы, необходимые для работы правоохранительных органов и лечения наркоманов. Потребление алкоголя и наркотиков увеличилось, равно как и заболеваемость СПИДом. Есть данные, свидетельствующие о том, что до 80 процентов ВИЧ-инфицированных заразились путем внутривенного потребления наркотиков.
«Учитывая проблемы с охраной границ и недостаток технических средств и финансовых ресурсов для поддержания работы пограничных органов, - говорится в докладе, -совершенно ясно, что Россия плохо подготовлена для пресечения контрабанды героина из Афганистана».
После террористических нападений 11 сентября 2001 года и начала возглавляемой Соединенными Штатами кампании бомбардировок позиций «Талибана» в Афганистане, согласно данным российских правоохранительных органов, наблюдалось резкое, почти на 30 процентов, повышение цен на героин и снижение его качества.
Распространением наркотиков в России занимаются все те же криминальные организации, которые издавна занимались и другими противозаконными действиями по всей стране. Доставку наркотиков в Россию зачастую осуществляют члены этнических групп. Афганцы, таджики и представители других национальных меньшинств Центральной Азии поставляют героин в центральную часть России и западную Сибирь, вьетнамцы и китайцы поставляют героин, опиум и эфедрин в восточную Сибирь, украинцы занимаются продажей кокаина, нигерийцы и другие африканцы продают преимущественно героин, азербайджанцы, чечены и таджики занимаются продажей героина на северо-западе России. Согласно сообщениям российских правоохранительных органов, более крупные и более могущественные криминальные группы в России дают этим представителям меньшинств свободу действий в обмен на часть доходов от продажи наркотиков.
«До 2000 года российские политики и руководители правоохранительных органов не считали контрабанду наркотиков российскими наркодельцами или переправку наркотиков через территорию России серьезной проблемой, - говорится в докладе Государственного департамента. - И только совсем недавно они пришли к заключению, что контрабанда наркотиков представляет серьезную угрозу безопасности России».
Придя к такому заключению, администрация Путина поставила эту проблему на одно из важнейших мест в своей внутренней политике. Это стало еще более актуальным после террористических нападений на Соединенные Штаты 11 сентября. Россия повысила уровень своего сотрудничества в международных операциях по борьбе с контрабандой наркотиков. В этой связи в ноябре 2001 года президенты Буш и Путин сделали совместное заявление, в котором выразили взаимный интерес в расширении сотрудничества между Соединенными Штатами и Россией в усилиях, направленных на пресечение контрабанды наркотиков и лечение наркоманов.
В заключение в докладе Государственного департамента говорится: «Главная цель американской политики в борьбе с рапространением наркотиков - оказать России помощь в создании своих органов по борьбе с наркотиками, чтобы они могли бросить вызов международным наркоторговцам, пресечь ввоз наркотиков в Россию и их транспортировку через российскую территорию. Соединенные Штаты готовы также оказать России помощь в подготовке личного состава правоохранительных органов».
