Президент Буш желает знать, как получилось, что через полгода после терактов в Нью-Йорке и Вашингтоне Служба иммиграции и натурализации Соединенных Штатов отправила во флоридскую летную школу уведомление о том, что Мохаммед Атта и Марван аль-Шехи получили разрешение на выдачу им студенческих виз. Оба эти араба 11 сентября прошлого года направили захваченные ими самолеты на башни Всемирного торгового центра. Средства массовой информации излагают случай с этими визами, как еще один пример бездарности Службы иммиграции и натурализации, которую уже давно следует либо реформировать, либо вовсе упразднить.
Узнав из утреннего выпуска газеты «Вашингтон пост» о визах для Мохаммеда Атты и Марвана аль-Шехи, президент Буш не мог скрыть своего возмущения американской иммиграционной службой: «Я был потрясен и возмущен. И едва не поперхнулся кофе, когда прочитал об этом в газете».
В свое время оба террориста въехали в Соединенные Штаты на законных основаниях. Однако, как отметил президент, случай с визами показал, насколько насущна необходимость перестройки государственного учреждения, занимающегося обработкой иммиграционных потоков в трехстах с лишним пунктах въезда в Соединенные Штаты. Служба Иммиграции и Натурализации оправдывается тем, что прискорбный случай с визами произошел из-за перегрузки работой. Как бы то ни было, президент распорядился провести тщательное расследование этого случая, который министр юстиции Соединенных Штатов Джон Ашкрофт назвал вопиющим проявлением халатности. Напомним, что Служба иммиграции и натурализации входит в систему министерства юстиции.
Возмущен и Конгресс. Конгрессмен-республиканец Джеймс Сенсенбреннер, председатель Юридического комитета Палаты Представителей - заявил, что поддерживает идею упразднения Службы иммиграции и натурализации, поскольку она обнаружила свою полную несостоятельность.
«Все это показывает, как плохо работает это ведомство, - сказал Сенсенбреннер, выступая в одной из телевизионных программ. - Выдавая студенческие визы, оно даже не знало, что этих студентов уже нет в учебном заведении, в котором они были зарегистрированы. Еще в 96 году Конгресс поручил Службе иммиграции и натурализации создать систему надзора за обладателями студенческих виз и ассигновал на эту цель соответствующие средства. Однако воз и ныне там, и в результате это ведомство терпит одно фиаско за другим».
Службу иммиграции и натурализации уже давно упрекают за то, что она не ведет надзора за иностранцами, у которых истек срок действия въездных виз, но которые продолжают находиться на американской территории. Как и любое другое бюрократическое учреждение в таком случае, иммиграционное ведомство отбивается от упреков, утверждая, что ему катастрофически не хватает людей и денег. Именно так представила положение дел Дорис Мейсснер, возглавлявшая это ведомство в администрации Клинтона: «Перед этим учреждением поставлены крайне сложные задачи. При этом до недавнего времени им вопиющим образом пренебрегали, не давая ему ни современной техники, ни нужных средств. Главное на сегодняшний день - дать ему возможность развиваться и кардинально перестроиться сверху донизу».
Проблема осложняется еще и тем, что отношение американского общества к иммигрантам постоянно меняется, отражая общие настроения в стране. Как же в такой ситуации перестраивать работу Службы иммиграции и натурализации?
«В стране не существует единства мнений по поводу проблемы иммиграции, говорит Дорис Мейсснер, - и мы просто не знаем, насколько рьяно следует проводить в жизнь очередные правила. Поскольку к иммиграционной проблеме примешано много политики, Конгресс никак не может выработать ясного курса. В результате иммиграционной службе практически невозможно работать в такой шизофренической обстановке». Президент Буш еще не получил ясного объяснения случая с визами. Однако он совершенно убежден в необходимости перестройки учреждения, ответственного за надзор за полумиллиардом иностранцев, которые в течение года проходят через территорию Соединенных Штатов: «Это непростительный случай, который наглядно показывает на необходимость безотлагательно заняться перестройкой Службы иммиграции и натурализации. И пусть он послужит напоминанием для тех, кто руководит этим учреждением».
Администрация предлагает произвести кардинальную реформу иммиграционного ведомства, с тем чтобы прояснить направление его деятельности. В этих целях Белый Дом собирается испросить у Конгресса дополнительные ассигнования в сумме пятисот миллионов долларов на расширение технических возможностей Службы по надзору за иностранцами, пересекающими американскую границу.
