С целью проведения антитеррористической кампании в Афганистане Соединенные Штаты заручились использованием военных баз в бывших советских республиках Узбекистан и Таджикистан. Неожиданное появление в стратегии Запада новых партнеров заставляет более пристально присмотреться к двум центральноазиатским республикам, которые стараются держать марку независимости, обретенной после развала Советского Союза. Проблемам и перспективам этих молодых независимых государств была посвящена недавняя дискуссия.
Приходят ли Соединенные Штаты в Центральную Азию и уходит ли из нее Россия? Таким вопросом на недавней встрече в Вашингтоне задалась сотрудница института Брукингса Файона Хилл.
Выступая на конференции, организованной радиостанциями «Свобода» и «Свободная Европа», она указала на то, что Россия сейчас увязла в войне в Чечне, и у нее не хватает средств на более убедительное присутствие в Центральной Азии.
Соединенные Штаты сейчас временно используют базы в Узбекистане и Таджикистане, однако могут задержаться там подольше, если начнут участвовать в формировании послевоенного правительства Афганистана. «Американское присутствие в этом регионе таит в себе как новые возможности, так и опасности, - отметила Файона Хилл. - С одной стороны, Соединенные Штаты могут подстегнуть авторитарное правительство Узбекистана к созданию атмосферы большей свободы в обществе. С другой - свернуть все демократические инициативы путем содействия органам госбезопасности, что, в свою очередь, позволит узбекскому руководству обрушиться на своих оппонентов».
Хотя Узбекистан и другие страны Центральной Азии обрели независимость от бывшего СССР, им не удалось избавиться от старой системы. Нынешние структуры власти аналогичны прежним. «Мы видели, что государственные активы перешли в руки разветвленных элит, которые фактически стали продуктом эволюции старых коммунистических элит, - продолжала Файона Хилл. - Обогащение советских лидеров старого типа продолжает сдерживать развитие нового поколения лидеров и фактически блокировало самовыдвижение оппозиционных политических партий в качестве жизнеспособных альтернатив».
Экономика стран Центральной Азии слаба и сопровождается высоким уровнем безработицы. Власти воздвигли внешнеторговые барьеры, хотя ни болезням, ни наркотикам не составляет проблемы пересекать государственные границы. Все больше людей оказываются за чертой бедности. В обществе преобладают ощущение надвигающегося кризиса и менталитет обитателей осажденной крепости. «В Таджикистане правительство находится в полном замешательстве, - сказала Хилл. - Оно управляет только столицей страны Душанбе с прилегающей территорией. Готовы ли Соединенные Штаты подключиться к государственному строительству в Таджикистане? Если да - тогда как все это рассматривать через призму взаимоотношений с Россией, которая обеспечивает безопасность Таджикистана»? На недавней встрече Буша и Путина этот вопрос, как заметила докладчица, видимо, не обсуждался.
На семинаре выступила также Лиса Колл, сотрудница фонда «Евразия». Она отметила, что Таджикистан отличается от других стран региона свой децентрализацией. Слабость центрального правительства привела к установлению сильного контроля на местах: «Чтобы что-то сделать в Туркменистане, необходимо получить одобрение одного человека. То же самое в Узбекистане: все решения исходят из Ташкента. У меня складывается впечатление, что в Таджикистане структуры власти на местах имеют намного больше полномочий в принятии решений».
Файона Хилл добавила к этому, что в Таджикистане нарождается здоровый дух общественной дискуссии, чего нет в какой-либо другой стране региона. Она предупредила, что направляя помощь Таджикистану, Соединенные Штаты не должны отдавать предпочтение центральному правительству в ущерб органам власти на местах. «Обычно считается, - говорит она, - что эффективное правительство - это центральное правительство, однако в Таджикистане, как и в Афганистане, это может быть не так».
Сотрудница института Брукингса подчеркнула, что, имея дело с Центральной Азией, Соединенные Штаты должны держаться в стороне от политики и оказывать содействие энергичным предпринимателям, способным преобразить регион.
