В среду в Вашингтоне состоялась презентация отчета правозащитной организации Amnesty International (AI ), в котором отмечается практика нарушений прав иммигрантов властями США и даются рекомендации по улучшению ситуации.
Прежде всего, «Международная амнистия» указывает на заметный рост числа иммигрантов, находящихся в местах заключения: за 12 лет количество таких лиц увеличилось в три раза, с 10 до 32 тысяч. И эта тенденция продолжается. Под стражей оказываются люди, не совершившие никаких правонарушений. Более того, есть случаи, когда в тюремные камеры отправляют лиц, ходатайствующих о политическом убежище, жертв пыток и торговли «живым товаром». Среди них - даже граждане США.
Подавляющее большинство задержанных не проходит через процесс разбирательства о содержания под стражей. Соответствующие процедуры усложнены и дорогостоящи, а у 84% иммигрантов нет денег для найма адвоката. Немудрено, что в таких обстоятельствах иммигранты часто соглашаются на депортацию, поскольку альтернативой может стать многолетнее ожидание решения инстанций.
В отчете AI приводятся такие цифры: средняя стоимость пребывания иммигранта в заключении составляет $95 в сутки, в то время как альтернативные – и не менее эффективные - формы содержания обходятся значительно дешевле ($12). Тем не менее ведомство обеспечения иммиграции и таможенной службы США (ICE) заключило контракты с администрацией 350 американских тюрем, где иммигранты находятся вместе с осужденными преступниками.
Отсутствие юридических норм, регламентирующих порядок содержания иммигрантов под стражей, затрудняет надзор за местами заключения, где по отношению к иммигрантам применяют и жесткие меры принуждения, включая наручники, ножные кандалы и т.п.
Как заявил на презентации отчета исполнительный директор AI Ларри Кокс, «Америка, страна иммигрантов, должна быть возмущена масштабами нарушений прав людей, стремящихся устроить свою жизнь в США». Представительница ICE в газетном интервью признала, что ее ведомство «видит причины для беспокойства и работает над устранением негативной практики». По ее словам, власти США стараются поддерживать «справедливую и гуманную систему». Она также указала, что 40% иностранных граждан, находящихся под стражей, являются «криминальными элементами».
Среди рекомендаций Amnesty International обращают на себя внимание следующие:
- принятие Конгрессом законодательства, объявляющего содержание под стражей претендента на иммиграцию или политическое убежище исключительной мерой;
- внедрение альтернативных мест пребывания лиц, чьи дела рассматриваются властями;
- обеспечение прав на судебное слушание всех дел и установление меры пресечения;
- учреждение независимого надзора за соблюдением прав иммигрантов, находящихся в юрисдикции министерства внутренней безопасности.
