Совет НАТО-Россия был учрежден в 2002 г. как форум, на котором бывшие противники в «холодной войне» могли согласовывать совместные действия в областях, представляющих взаимный интерес, включая противодействие терроризму и распространению ядерного оружия, равно как и обсуждать свои разногласия, например, относительно ПРО или расширения НАТО.
В августе 2008 г. НАТО приостановила контакты с Россией после ее войны с Грузией, назвав действия Москвы «несоразмерными», и заявив, что диалог с ней «в штатном режиме» невозможен. НАТО также разошлась с Москвой по поводу признания независимости Абхазии и Южной Осетии. Однако на состоявшемся 5 марта заседании министров иностранных дел стран-членов НАТО было решено вновь запустить работу Совета НАТО-Россия. Об этом объявил генсек организации Яаап де Хооп Схеффер:
«Россия – это важный глобальный игрок на мировой арене, и не вести с ней разговор невозможно».
В том же духе высказалась госсекретарь США Хиллари Клинтон, впервые приехавшая на министерское заседание НАТО:
«Страны НАТО не согласны, да и не должны соглашаться во всем, что касается России, что, однако, не мешает им придерживаться общего мнения о необходимости конструктивно сотрудничать с Россией в вопросах, представляющих обоюдный интерес. Мы также едины в стремлении уладить разногласия с Россией, сохраняя при этом верность нашим принципам и фундаментальным интересам».
Произошло ли что-нибудь за 7 месяцев со времени войны на Кавказе, чтобы НАТО развернула руль на 180 градусов? Профессор Принстона Джейсон Лайл:
«Нет, никаких таких событий не произошло, – сказал Лайл. – Более того, Россия даже нарушила соглашение, положившее конец войне. Россия, скажем так, окапывается в Абхазии и Южной Осетии, строит там укрепбазы. Для смены курса со стороны альянса фактических оснований нет, но есть установка на то, чтобы взаимодействовать с Москвой вплотную, нежели изолировать ее».
Хотя контакты возобновились, не все члены НАТО от этого в восторге, подчеркивает профессор Университета Уэслиан Шон Кей:
«Германия и Франция были крайне заинтересованы в улучшении отношений с Россией и выступали против ее дальнейшей изоляции. С другой стороны, – и это просочилось в прессу, – инициативу НАТО совсем не одобрили восточно-европейские страны, имеющие сложную историю взаимоотношений с Россией. Как бы то ни было, НАТО надо двигаться вперед».
Но движение вперед вовсе не исключает продолжения споров в альянсе по поводу России. Снова Джейсон Лайл:
«Просто обстоятельства сложились так, что верх на сей раз взял лагерь, выступавший за скорейшее возобновление диалога, ибо вся Европа была крайне озабочена перебоями энергопоставок с Востока».
Определенную роль сыграло, конечно, и желание администрации Обамы нормализовать отношения с Россией по всему спектру проблем – от контроля над вооружениями, ПРО, европейской безопасности и расширения НАТО до Афганистана и ядерных амбиций Ирана. Теперь очередь хода за русскими, заявляет бывший представитель США в НАТО Роберт Хантер:
«Посмотрим, будет ли Москва снова чинить препятствия сотрудничеству в Совете НАТО-Россия, как это наблюдалось временами до войны на Кавказе. Если Россия докажет, что ни в каком виде не повторит то, что она сделала в Грузии, доверие к ней Запада несомненно вернется».
Следующее заседание Совета НАТО-Россия состоится в апреле вскоре после саммита альянса.
Чем руководствовалась организация Северо-атлантического договора, восстанавливая диалог, прерванный после августовской войны на Кавказе?
