Двадцать шестого июля Федеральное бюро
расследований отмечает свое столетие. На старте, в 1908 году, Бюро насчитывало
34 сотрудника. Сегодня это гигантская организация, штат которой состоит из 13
тысяч спецагентов и 23 тысяч сотрудников вспомогательного персонала.
До 1924 года ФБР существовало как неприметное
подразделение министерства юстиции, укомплектованное людьми, принятыми на
работу за политическую лояльность без учета профессиональных качеств.
Джей
Эдгар Гувер - на тот момент ему было 26 лет - перестроил организацию
радикально, говорит официальный историк ФБР Джон Фокс: «Он с головой ушел в
работу по реформированию Бюро и преобразовал его в правоохранительный орган
федерального правительства, отбираться в который должны профессионалы, а не
политические назначенцы».
Кстати, слово «федеральное» к титулу «бюро
расследований» Гувер добавил лишь в 1935 году. К тому времени ФБР завоевало
высокую репутацию раскрытием громких преступлений, в частности, серии ограблений банков Джоном Дилинджером;
преступник был застрелен у выхода из
чикагского кинотеатра в 1934 году. Но, вероятно, главной составляющей высокой
репутации ФБР стала неподкупность его агентов.
Образ ФБР, в чем-то даже мифический, закрепился в
общественном сознании за счет пиар-кампаний Гувера в средствах массовой
информации. Даже сегодня люди, никогда не работавшие под началом легендарного директора, называют его
«господин Гувер». Следует признать, что директор-легенда считал ФБР своей
вотчиной и практически не позволял никому контролировать его работу или
даже вмешиваться в нее, напоминает
бывший агент ФБР Стан Пиментель:
«Да, конечно, Гувер отвечал на запросы членов
Конгресса. Формально он подчинялся генеральным атторнеям, которые менялись с
каждой администрацией. Но, в целом, он управлял ФБР так, как считал нужным, без
оглядки на кого бы то ни было».
Атмосфера закрытости и секретности постепенно
толкала ФБР и на операции сомнительного свойства, как-то: прослушивание
телефонных разговоров лиц, заподозренных в политической неблагонадежности, или
саботаж деятельности общественных движений типа того, которое возглавлял Мартин
Лютер Кинг.
По словам бывшего шефа контрразведки ФБР
85-летнего Эда Миллера, Гувер не был равнодушен к гражданским свободам, но
гораздо острее его тревожило влияние
коммунистов на протестные движения. Что касается Мартина Лютера Кинга, то шеф
ФБР, по словам Миллера, питал отвращение к его внебрачными связями: «Антипатии
к Мартину Лютеру Кингу у Гувера не было. Было беспокойство, что своими
адюльтерами он становится уязвимым к шантажу коммунистов».
Джей Эдгар Гувер умер в 1972 году на директорском
посту. ФБР стало со временем более открытой организацией, в большей мере
подотчетной Конгрессу. Гувер не дожил до события, которое его, несомненно,
глубоко бы огорчило - арест за шпионаж в пользу Москвы спецагента Роберта
Хансена.
Специализация сотрудников ФБР сегодня
значительно шире, чем во времена Гувера. В последние годы центр тяжести в
организации смещается с правоохранительной работы на обеспечение
национальной безопасности и, в первую
очередь, на борьбу с терроризмом.
По словам историка Джона Фокса, ошибки ФБР при
Гувере служат ярким напоминанием нынешним сотрудникам Бюро о важности
сохранения баланса между задачами национальной безопасности и защитой прав
граждан: «Он оставил нам предупредительные указатели, чтобы мы, защищая
государство, одновременно не сворачивали
с магистрального пути защиты гражданских прав. Это, наверное, самая
важная часть его наследия».
