Соединенные Штаты в этом году опередили традиционного лидера –
Великобританию – по уровню реализации тех обязательств, которые были
приняты на саммите Большой Восьмерки в Хайлигендамме в Германии в 2007
году. Россия на втором месте с конца. Хуже послужной список только у
Италии. Хозяйка саммита этого года – Япония – не достигла обычных для
нее средних показателей по всему спектру обязательств стран Большой
Восьмерки. К такому выводу пришла Группа Изучения Большой Восьмерки,
которая с 1996 года ведет мониторинг выполнения обязательств, принятых
странами G-8.
У Большой Восьмерки, в отличие от ООН или НАТО,
формально нет секретариата. А потому международная Группа Изучения
Большой Восьмерки, объединяющая ведущих экспертов многих стран,
осуществляет важную функцию наблюдения за тем, какие решения принимают
члены G-8 и как они выполняют принятые на себя обязательства.
Майкл Эрдман, директор аналитического доклада Группы Изучения Большой Восьмерки:
«Самое
большое внимание международное сообщество, – говорит Эрдман, – уделит
проблемам, которые постоянно обсуждаются в международных СМИ, в
частности, вопросы энергетики, изменения климата, продовольственная
проблема и развитие Африки. Это вполне объяснимо и связано с
экономическими реалиями и давлением общественного мнения внутри самих
стран Большой Восьмерки. Однако гораздо меньше внимания было уделено
таким менее масштабным вопросам как защита прав интеллектуальной
собственности, поддержка добывающей промышленности в развивающихся
странах и, даже нераспространение оружия массового поражения.
Правительства не сконцентрировали усилия на выполнении обязательств,
принятых ими в прошлом году».
Майкл отметил, что в этом году
США опередили традиционного лидера – Великобританию – по уровню
реализации обязательств, которые были принятые на саммите в
Хайлигендамме в Германии в 2007 году.
«Одна из причин, –
продолжает Эрдман, – почему США достигли столь высоких показателей по
всем параметрам, несмотря на бюрократическую систему, заключается в
том, что в структуре американской внешней политики широко
задействованы не только чиновники, но и дипломаты, и сотрудники
гуманитарных агентств. Они работают практически во всех странах мира. А
потому у США нет проблем с безотлагательной доставкой и распределением
выделенных на эти цели средств и других видов помощи».
Майкл Эрдман видит несколько причин отставания России в выполнении решений Большой Восьмерки, принятых на саммите в прошлом году
«Многие
решения Большой Восьмерки, – говорит он, – детально конкретизируют
принятые обязательства. И если в прошлом Россия могла выполнять решать
широко поставленные вопросы, скажем, развитие в Африке, то теперь ей
приходится иметь дело с гораздо более конкретными задачами. Для этого
необходимо наличие разветвленной российской инфраструктуры в
африканских странах, особенно в таких сферах, как здравоохранение и
образование, а также в частном секторе. Однако у России нет ни
стратегии, ни системы, способной заниматься этим. Подобное мнение можно
услышать в ходе многочисленных дискуссий по вопросам внешней политики и
энергетики, как в самой России, так и за ее пределами».
Майкл
Леви из американского Совета по международным отношениям считает, что в
связи с приходом к власти в январе 2009 года нового президента США,
правительство Японии сделает все возможное, чтобы сбалансировать
решения, которые будут приняты на саммите. Они попытаются перекинуть
мост, который бы позволил оптимально скоординировать достижение целей,
поставленных Большой восьмеркой, с усилиями новой американской
администрации, особенно тех, что связаны с сокращением загрязнения
атмосферы и климатическими изменениями. Именно поэтому, по мнению Леви,
вряд ли можно ожидать, что на саммите в этом году будут достигнуты
какие-то кардинальные договоренности.
«По-моему, – говорит
Майкл Леви, – мы гораздо ближе к соглашению между членами Большой
Восьмерки в этом году, чем на саммите в Хайлигендамме, потому что все
осознают предстоящие изменения в руководстве США. Да и сама нынешняя
администрация Белого Дома понимает необходимость консенсуса по вопросу
о сокращении выбросов в атмосферу парниковых газов и о принятии мер по
поводу изменений климата на период после 2012 года. Конечно, в связи с
этим много надежд возлагается на встречу в Копенгагене в 2009 году, но
для лидеров Большой Восьмерки гораздо лучше принять неизбежные решения
сейчас, чем рассчитывать на то, что это сделают их преемники.
Хозяйка нынешнего саммита – Япония – первыми в числе приоритетов в Тойяко обозначила вопросы мировой экономики.
