В апреле этого года в России вступили в силу поправки к закону о некоммерческих организациях. Согласно документу, до 18 октября все некоммерческие зарубежные организации работающие на территории Российской Федерации обязаны подать документы для включения их в специальный реестр – иначе они не смогут работать в России. Однако, по информации Федеральной регистрационной службы страны, из нескольких сот иностранных неправительственных организации процесс переоформления прошли всего лишь несколько десятков.
Из тех, кто еще не прошел регистрацию, – московское представительство Amnesty International. По словам представителя организации Анны Франклин, проблема состоит в крайне высоких требованиях чиновников и бюрократии: «Требуют какие-то смешные вещи, с нашей точки зрения бюрократически непонятные. Требуют, например, личный домашний адрес генерального секретаря международного секретариата Айрин Хан, непонятно зачем. Требуют также свидетельства о смерти учредителей».
В московском офисе Human Rights Watch работа над документами, необходимыми для регистрации, идет полным ходом. По словам главы представительства Алисон Макгилл, проблема не только в большом количестве времени, которое занимает подготовка документов: согласно новому закону, неправительственные организации должны также согласовывать с чиновниками план своей работы.
«Если завтра где-нибудь вдруг возникнет серьезный кризис и нашему офису необходимо будет заняться этой ситуацией (которую, конечно, мы не можем предсказать заранее, и она не будет включена в наш годовой план, поскольку мы не могли эту ситуацию предсказать), мы не сможем сообщить властям об этих изменениях, а это отнимает у нас возможность быстро реагировать на чрезвычайную ситуацию, – говорит Алисон Макгилл. – Важно также учесть, что наказанием за такого рода нарушения обычно является закрытие офиса, что является непропорциональным ответом на административное нарушение подобного рода».
Десятого октября президент России Владимир Путин заявил, что только двум неправительственным организациям из 400 подавших заявки было отказано в регистрации – что, по словам президента, соответствует международным демократическим стандартам. Ранее он заявлял, что Россия не допустит финансирования из-за рубежа политической деятельности общественных организаций.
Политолог Сергей Марков считает, что ограничения, введенные на деятельность иностранных НПО в России, связаны с беспокойством Кремля о том, какое влияние иностранные неправительственные организации могут оказать на общественное мнение в стране. «Сильное правительство – это всегда ответственное правительство, и поэтому оно старается какие-то опасности убрать из страны. А «цветные революции», революция в Украине показала, что даже небольшое количество людей в центре способно переломить всю страну, которая живет вне столицы», – говорит он.
Два года назад десятки тысяч людей вышли на центральную площадь Киева, протестуя против фальсификации президентских выборов в республике. Многодневные демонстрации получили название «оранжевой революция» и привели к власти нынешнего президента страны Виктора Ющенко. Подобные «цветные революции» произошли также в Грузии и Киргизии.
По словам эксперта московского Института США и Канады Виктора Кременюка, опасения Кремля о влиянии НПО на общественное мнение в стране нельзя назвать обоснованными: «Революции возникают не потому, что их кто-то привозит. Революции возникают, когда люди недовольны своей жизнью. И здесь можно запрещать, как запрещал царский режим, как запрещал коммунистический режим, можно их всех уничтожить, а их руководителей пересажать, но если люди недовольны жизнью, если она их не устраивает, если она тяжелая, они обязательно выйдут на улицу рано или поздно».
«В каких книжках вы прочитали, что они происходят изнутри? – спрашивает Сергей Марков. – Зачастую народу эта революция навязывается. Украина – самый хороший пример. Народ Украины хочет максимального союза с России, а в это время на американские деньги ему навязали правительство русофобов и антисемитов».
Наблюдатели говорят, что к 18 октября большинство организаций навряд ли успеют собрать нужные документы – а значит, им придется прекратить свою деятельность на территории России.
