В преддверии открытия в Китае юбилейного совещания Шанхайской организации сотрудничества в вашингтонском «Фонде наследия» («Heritage Foundation») состоялась конференция «Шанхайский пакт: договор: ШОС и позиции США в Евразии». Ключевыми вопросами конференции были возможность сотрудничества между НАТО и ШОС, а также перспективы дальнейшего расширения Шанхайской организации с включением в ее ряды других стран региона, в том числе Ирана.
Многие вашингтонские аналитики рассматривают ШОС как некий неосоветский блок авторитарных стран, своего рода НАТО на Востоке. Один из основных вопросов, занимающих аналитиков сегодня, – это возможное расширение этой организации.
Сотрудник Гудзоновского института Ричард Вайтц указал, что если к Шанхайской организации присоединятся Индия и Пакистан, она будет представлять более трех миллиардов людей, или половину населения планеты. Если к ней присоединится еще и Иран, тогда ШОС будет контролировать львиную долю энергетических ресурсов мира. «Она превратится в подобие ОПЕК с ядерным оружием», – заявил Вайтц.
По мнению специалиста по проблемам Евразии в «Фонде наследия» Ариэля Коэна, Россия и Китай – ведущие члены ШОС – активно выталкивают США из Центральной Азии. Единственным партнером Соединенных Штатов в регионе остается Казахстан, указывает Коэн. Это слишком слабый противовеса России и Китаю, считает он: «Я думаю, что мы должны проводить в Центральной Азии последовательную и согласованную политику как с Россией, так и с Китаем. В условиях существующей конфронтации я не вижу, как мы можем конкурировать там с Китаем или Россией».
Однако Ричард Вайтц полагает, что роль ШОС, а также перспективы ее расширения, не следует воспринимать чересчур драматично. Между членами организации есть разногласия по некоторым основным вопросам, включая присутствие Запада в регионе, сказал он: «ШОС не так мощна, как НАТО или другие международные организации по безопасности, и функционирует она исключительно на базе двусторонних соглашений. Дальнейшее ее расширение будет только ослаблять организацию. У ШОС есть слабые стороны, однако НАТО следует установить с ней хотя бы формальные отношения».
Россия вряд ли пригласит НАТО к сотрудничеству в рамках ШОС, считает специалист по Китаю в «Фонде наследия» Харви Фелдман: «Я согласен, что существует опыт сотрудничества между Россией и НАТО в виде Совета «Россия-НАТО», но это относится непосредственно к Европе, а не к бывшей российской территории, каковой является Центральная Азия».
Россия болезненно воспринимает растущую роль Китая в регионе. Однако у Россия и Китая имеются общие интересы как в Центральной Азии, так и в Иране. Для России Иран – это миллиардные проекты, в том числе военные. Для Китая – доступ к надежным источникам энергетических ресурсов. Лидирующее положение в регионе займет та страна, которая установит контроль над источниками энергии.
В заключении конференции в «Фонде наследия» Ариэль Коэн сказал: «Если Иран станет полноправным членом Шанхайской организации сотрудничества, это будет означать, что она практически превращается в антиамериканский блок. В свою очередь, это поведет к очень серьезным последствиям как для России, так и для Китая, поскольку это будет враждебный шаг, направленный против жизненных интересов США».
