На 15 октября в Ираке намечен референдум по проекту конституции. Референдум позволит в декабре провести выборы нового правительства.
Администрация президента Буша надеется, что новая конституция объединит страну и поможет остановить восстание. Вместе с тем, многие представители суннитского меньшинства в Ираке категорически против ряда ее положений.
В процессе подготовки к референдуму в Ираке распространяются тексты проекта конституции. Проект был предварительно одобрен временным иракским парламентом, но не без затянувшихся и сложных переговоров. Так, проект предлагает федерализм, против чего восстают оказавшиеся в меньшинстве иракские сунниты, которые в прошлом играли руководящую роль.
Многие сунниты опасаются, что, если проект конституции будет одобрен, может произойти раскол страны, и в руках шиитов на юге Ирана и курдов на севере окажутся все доходы от нефтяной промышленности.
По мнению сотрудника Фонда «Наследие» Джеймса Филипса, за оппозицией суннитов скрываются другие мотивы.
«Я считаю, что отчасти они выступают против проекта Конституции для создания дымовой завесы, потому что их тревожит потеря власти. Исторически они правили Ираком, и если сейчас присмотреться к районам, охваченным восстанием, то это районы, населенные суннитами, и в краткосрочном плане именно этим районам больше всего грозит возможность отколоться от Ирака, поскольку курды и шииты активно поддерживают нынешнее правительство».
По мере приближения референдума, акты насилия в Ираке учащаются. Террорист, уроженец Иордании Абу Мусаб Заркави и суннитские боевики продолжают совершать теракты, направленные, главным образом, против гражданского населения шиитских районов Ирака, надеясь этим сорвать референдум и развязать гражданскую войну.
Командующий силами коалиции в Ираке американский генерал Джордж Кейси недавно предупредил Конгресс Соединенных Штатов относительно опасности роста насилия.
«Следует учитывать, что ближайшие несколько месяцев будут трудными, поскольку наши враги понимают, что именно поставлено на карту. Они уже бросают вызов процессу проведения референдума, учащая террористические нападения, чтобы создать впечатление, что попытки добиться прогресса тщетны, и что Ирак никогда не станет современным демократическим обществом».
Но, даже оставив в стороне акты насилия, следует иметь в виду, что если сунниты в большинстве своем будут голосовать против проекта конституции, он не будет одобрен. По существующим правилам, если в любой из трех провинций две трети избирателей на референдуме проголосуют против, этого достаточно чтобы отвергнуть проект конституции. Сунниты могут добиться такого исхода в 4 их 18 провинций страны.
Специалист по Ближнему Востоку Энтони Кордесман предсказывает дальнейшую нестабильность, даже если конституция будет одобрена.
«Если конституция будет одобрена, останутся два месяца, в течение которых всем придется вести предвыборную кампанию в связи с выборами нового постоянного правительства, причем конституция допускает различные толкования. В любом случае, новому правительству придется иметь дело с вопросами федерализма, финансов… Таким образом, речь идет уже о, мягко выражаясь, беспокойном периоде, который в таком случае продлится до средины декабря, пока не пройдут выборы. А после этого пройдет еще три месяца, пока новое правительство не возьмет власть в свои руки. Такова действительность, несмотря на попытки представить происходящее как символ демократии».
Однако президент Буш считает, что предстоящий референдум – еще один признак прогресса в Ираке: «Мы добиваемся прогресса в таких областях как подготовка иракских сил к тому, чтобы они могли взять на себя борьбу с врагами. Мы привлекаем врага к судебной ответственности, мы перешли в наступление. С другой стороны, демократия идет по пути прогресса в регионе, который жаждет демократии и жаждет свободы».
Сотрудник Фонда «Наследие» Джеймс Филипс также настроен оптимистически, но добавляет: «Я склонен согласиться с тем, что одобрение конституции, равно как и выборы, не являются волшебным решением. Они лишь начало продолжительного процесса, который, в конечном итоге, может подорвать восстание и создать избранное правительство. Но на этом пути существует много ловушек. Хотя одобрение конституции само по себе не будет гарантировать успеха демократии, я считаю, что наличие конституции является необходимым условием установления подобной демократии».
Для участия в назначенном на 15 октября референдуме зарегистрированы миллионы иракцев. Избирательная комиссия рассчитывает на активное участие избирателей.
