Согласно исследованию, проведенному международной организацией Transparency International, Россия занимает 95 место в мире по уровню коррумпированности, располагаясь между Непалом и Танзанией. «Коррупция, связанная с крупными государственными проектами, в частности – в энергетическом секторе, является серьезным препятствием для развития страны. Она перенаправляет в руки нечистоплотных чиновников средства, необходимые для сферы образования и здравоохранения», - говорится в докладе Transparency International. Более того, уровень коррупции непосредственно связан с состоянием демократии – чем он выше, тем слабее демократические институты. Этой теме был посвящен семинар, состоявшийся в Институте имени Кеннана в Вашингтоне.
«Когда в России воцарится власть закона? Не при моей жизни». С этого мрачного предсказания начался доклад профессора Американского университета Итана Бергера.
«На наших глазах судебная система Российской Федерации постепенно и неуклонно теряла независимость», - продолжал он.
Дело Михаила Ходорковского, как считает профессор Бергер, ярчайшее тому доказательство. Американский юрист изучает судебную систему России уже 15 лет. Коррупция судопроизводства, по его мнению, достигает сейчас беспрецедентного масштаба.
«В России есть только три типа судей, - говорит профессор Бергер. - Хорошие судьи определяют, кто прав по существу дела, и посылают к нему своего доверенного клерка за взяткой. И тот, конечно, платит. Второй тип – судьи, выставляющие свое решение на торги. И третий – судьи, безвозмездно выполняющие волю властей или организованной преступности».
По окончании доклада я попросила профессора Бергера ответить на несколько вопросов.
Инна Озовская:
В начале первого срока своего президентства Владимир Путин объявил о намерении установить диктатуру закона. Сегодня Россия считается одной из самых коррумпированных стран в мире. Как это произошло?
Итан Бергер:
В первую очередь, это объясняется пассивностью россиян и процессом советизации России. Но я часто задаюсь вопросом, является ли господин Путин подлинным хозяином положения или он служит чьим-то прикрытием? Как он, собственно, пришел к власти? Функционер КГБ среднего звена, которому покровительствовал Анатолий Собчак, совершенно неожиданно становится главой ФСБ, затем премьер-министром, а потом и президентом. Он установил полный контроль над СМИ, аналогичный цензуре советского времени. А информационный контроль позволяет контролировать и все другие сферы общественной жизни».
И.О.:
Но если вы считаете, что президент Путин является лишь прикрытием для каких-то других людей. Кто эти люди?
И.Б.:
Большинство из тех, кто занимает значимые посты в президентской администрации и в правительстве, пришли из органов. Многие бывшие кагэбисты стали судьями. На их долю приходится, по меньшей мере, три четверти всех руководящих должностей. Их мировоззрение сложилось в советские времена в годы Холодной войны, и измениться они не могут.
И.О.:
Вы говорили в своем докладе, что российские арбитражные суды дискриминируют иностранные кампании. Как это сказывается на инвестиционном климате в России?
И.Б.:
Западные кампании с огромной осторожностью подходят к инвестициям в российскую экономику. Знаменательно, что американские нефтяные кампании исследуют возможности разработки нефтяных месторождений в Африке, поскольку не считают Россию надежным поставщиком энергоресурсов.
И.О.:
В своем докладе вы нарисовали весьма мрачную картину. Но, может быть, в этом темном царстве все же есть лучи света?
И.Б.:
В ближайшей перспективе я не вижу никаких лучей света. Но в отдаленной перспективе можно надеяться на кардинальное изменение ситуации при условии, что утечка мозгов приостановится. В России много высокообразованных, талантливых юристов, ученых, врачей, администраторов, повидавших мир и знакомых с международной практикой ведения дел. Если эти люди займут командные позиции в государственном и частном секторах, Россия двинется вперед. Если же они решат уехать за границу, или их попросту не пустят к кормилу власти, надежды на обновление России не будет».
Профессор Бергер считает, что, если российские власти не начнут двигаться в сторону подлинной законности, коррупция, вкупе с демографическим кризисом, неминуемо приведет катастрофе.
