Государственный департамент подготовил для Конгресса доклад о террористической угрозе в мире. Есть в докладе и раздел, касающийся России.
«В 2004 году Россия осуществила рад важных инициатив по борьбе с терроризмом на местном и глобальном уровнях, тем самым увеличив свою роль в мировой войне с терроризмом, - говорится в докладе госдепартамента. - Серия смертоносных нападений в минувшем году убедила руководство и общественность России в растущей важности контртеррористических мер. Ответственность за гибель сотен граждан России несут террористы, базирующиеся на Северном Кавказе».
Госдепартамент отмечает наличие фактов, доказывающих присутствие в Чечне иностранных наемников и заграничные финансовые связи чеченских группировок. Вместе с тем, как считают авторы доклада, террористическая деятельность в Чечне и других местах России имеет, в основном, внутренние причины и связана с чеченским сепаратистским движением.
К положительным изменениям в прошлом году госдепартамент относит ряд поправок в российском законодательстве, направленных на повышение эффективности борьбы с терроризмом, и реформирование российских служб безопасности. Эти меры облегчили Москве работу по пресечению финансовых потоков в рамках Глобальной группы по финансовым действиям (ФАТФ). В октябре прошлого года Россия выполнила обязательство по созданию аналогичной Евразийской группы, куда помимо России вошли Беларусь, Казахстан, Китай, Кыргызстан и Таджикистан. Кроме того, Россия объявила о намерении создать в Москве учебный центр для усиления регионального сотрудничества.
Сразу же после трагедии в Беслане президент Путин объявил о серии политических реформ, включая назначение Кремлем губернаторов. По утверждению властей, эти меры должны укрепить безопасность в стране. Однако часть россиян считает указанные реформы антидемократическими, а Соединенные Штаты выразили озабоченность результатами некоторых предложений и сомнения относительно того, насколько они помогут России в борьбе с терроризмом.
«Во внешней политике, - говорится далее в документе госдепартамента, - Россия все больше ориентируется на укрепление международного сотрудничества в антитеррористической сфере. По настоянию России Совет безопасности ООН принял резолюцию номер 1566, предусматривающую создание рабочей группы по противодействию малоизвестным террористическим группировкам. Как сообщает госдеп, в 2004 году ФСБ России и ФБР США регулярно обменивались оперативной информацией и провели ряд совместных расследований. В частности, благодаря информации, предоставленной СВР и ФСБ, американским спецслужбам удалось выйти на подозрительные банковские счета и пресечь потенциальные каналы переправки денег террористам. Кроме того, в ходе визита в Москву в декабре 2004 года директор ФБР Маллер подписал с главой ФСБ Патрушевым меморандум о сотрудничестве между двумя спецслужбами в антитеррористической сфере. В частности, оба ведомства обязались своевременно передавать друг другу информацию о террористических угрозах и оружии массового поражения. Россия подписала соглашение о постоянном участии в 2005 году в проводимой НАТО в Средиземном море контртеррористической операции «Активные усилия».
Таковы основные положениями раздела о России в подготовленном для Конгресса докладе госдепартамента о террористической угрозе в мире.
