В минувший понедельник государственный секретарь Кондолиза Райс заявила, что отношения Соединенных Штатов с зарубежными странами в конечном итоге будут зависеть от соблюдения ими прав человека. Заявление Райс последовало за обнародованием доклада госдепартамента об усилиях по укреплению прав человека и демократии в мире.
Выступление госсекретаря США свидетельствует о том, с какой настойчивостью администрация президента Буша намерена подходить к вопросу прав человека в мире. В своей инаугурационной речи в январе этого года президент заявил, что борьба с тиранией во всем мире является одной из главных приоритетов международной политики США.
Выступив с речью в день публикации доклада госдепартамента, Кондолиза Райс с удовлетворением отметила существенные перемены в таких странах, как Афганистан и в Палестинской автономии, где недавно были проведены всеобщие выборы, а также демократические перемены в Грузии, Украине и Ливане.
Райс отвергла утверждения ряда наблюдателей, согласно которым некоторые страны мира якобы не готовы к демократическим преобразованиям. По ее словам, соблюдение прав человека останется краеугольным камнем в отношениях США с другими странами мира.
«Во взаимоотношениях с другими странами мира Америка и впредь будет уточнять свое понимание нравственного выбора между тиранией и свободой, - сказала госсекретарь. - Мы дадим им понять, что прогресс во взаимоотношениях будет зависеть от соблюдения нашими партнерами прав их народов».
Доклад под названием «Поддержка прав человека и демократии. Американский протокол 2004-2005» представлен в конгресс государственным департаментом в соответствии с законом «О полномочиях в сфере международных отношений» 2003 года, обязывающим внешнеполитическое ведомство США сообщать о шагах, предпринимаемых американским правительством с целью добиться соблюдения прав человека.
Как отметил исполняющий обязанности замминистра по правам человека при государственном департаменте Майкл Козак, Соединенные Штаты поддерживают исключительно мирные методы в процессе создания гражданских обществ.
Козак считает не вполне верными утверждения, что США сыграли решающую роль в политических переменах в Украине, Грузии и Кыргызстане. Сотрудник госдепартамента сказал, что ключевая роль в политических событиях этих стран принадлежит их народам, которые оказали мощное давление на власть имущих: «В конце концов, все зависит от народа и его желания добиться перемен. США готовы оказать моральную поддержку и предоставить нужные ресурсы, но, в конечном итоге, все зависит от народной воли».
Третий по счету ежегодный доклад включает в себя отчеты о ситуации с правами человека в разных странах в 2004 году и переходит от сообщений о нарушениях к сообщению о действиях и программах, который США предпринимают, чтобы покончить с этими нарушениями.
В докладе отмечается, что права человека в России отчасти соблюдаются, но остается ряд серьезных проблем, а в некоторых областях положение ухудшилось. Авторы доклада обращают внимание на рост влияния исполнительной власти на фоне отмены выборности губернаторов, ограничений в работе СМИ, послушной Думы, нарушений при проведении выборов, коррупции в правоохранительных органах, давления на судебную систему и снижения общественного контроля над властью.
В документе отмечается, что нападение боевиков на школу в Беслане и продолжающиеся исчезновения гражданских лиц, задерживаемых силами безопасности, демонстрируют, до какой степени участники продолжающегося конфликта на Северном Кавказе проявляют неуважение к основным правам человека.
Доклад государственного департамента отмечает заслуживающие доверия сообщения о серьезных нарушениях в Чечне. Речь идет, в частности, о незаконных убийствах и политически мотивированных исчезновениях людей, к которым, как говорится в отчете, причастны, как федеральные силы, так и чеченские боевики.
США, которые признают территориальную целостность России, неоднократно высказывались за политическое, а не военное решение чеченской проблемы и выступали за прекращение нарушений, допускаемых федеральными силами, и наказание виновных в них военных, а также призывали чеченских боевиков покончить с терроризмом и насилием в отношении мирного населения и порвать с международными террористическими организациями.
Госдепартамент отмечает рост числа судебных дел о шпионаже и общее усиление влияния Федеральной службы безопасности в России.
В документе говорится, что в России растет число случаев насилия на расовой почве и дискриминации. При этом подчеркивается, что российские власти не проводят должного расследования преступлений, совершенных в отношении национальных меньшинств. Напротив, у представителей нацменьшинств гораздо чаще проверяют документы и их чаще задерживают.
В докладе госдепартамента далее отмечается, что ухудшение положения дел с правами человека в России привело к тому, что внешнеполитическое ведомство США впервые не смогло официально засвидетельствовать приверженность российских властей соблюдению международно признанных прав человека в соответствии с американским Актом о совместном снижении угрозы.
Из-за этого президенту Джорджу Бушу пришлось приостановить действие этого закона по отношению к России, чтобы администрация США смогла продолжить работу с Москвой по вопросам сокращения вооружений и нераспространению оружия массового уничтожения.
