Генеральная Ассамблея - один из шести главных органов Организации Объединенных Наций и единственный орган, в котором все государства-члены имеют равное представительство. По сути, это международный парламент, когда Совет Безопасности ООН может быть уподоблен международному правительству, а Международный суд ООН – высшему органу судебной власти.
Что такое Генассамблея?
Ныне в состав ООН входят 193 государства, но в работе Генассамблеи принимают участие также Ватикан и Палестинское государство, в ООН имеющие статус наблюдателя, а также Европейский союз.
Работой Генассамблеи руководит не генсек ООН Антониу Гутерриш, а председатель, которым сейчас является экс-министр иностранных дел Бангладеш Халилур Рахман.
Традиционно, Совет Безопасности ООН имеет более серьезные – по сравнению с Генассамблеей – полномочия. В частности, его резолюции имеют обязательный статус – в то время, как резолюции Генассамблеи не принуждают отдельные государства к выполнению каких-либо решений, хотя и имеют важное политическое значение.
Генассамблея пытается увеличить свою власть. Так, относительно недавно, она обязала постоянных членов Совбеза ООН, использовавших право вето, в обязательном порядке объяснять причины принятия этого решения.
81-я сессия
Работа Генассамблеи будет продолжаться с 22 по 28 сентября 2026 года. Тема всеобщих дебатов «Восстановление доверия, управление преобразованиями: Организация Объединенных Наций, работающая на благо всех». Ожидается, что, вдобавок к традиционной теме войны и мира, Генассамблея уделит особое внимание феномену искусственного интеллекта.
По данным ООН, в Нью-Йорке ожидается присутствие примерно 130 лидеров государств и глав правительств. Каждый из них имеет право выступить с 15-минутной речью. На практике далеко не все лидеры пользуются этой возможностью и далеко не все укладываются в 15-минутный лимит.
Рекорд по продолжительности речи в 1960 году установил кубинский лидер Фидель Кастро, говоривший 269 минут. Советский генсек Никита Хрущев в том же году выступал 140 минут, а ливийский диктатор Муаммар Каддафи – 96 минут в 2009-м.
Никаких дебатов и обсуждений по итогам этих речей не проводится: фактически, государственные лидеры излагают свои взгляды на различные мировые и региональные проблемы.
По традиции, возникшей в 1955 году, первым всегда выступает представитель Бразилии; за ним – представитель США, как государства, на территории которого находится штаб-квартира ООН; а далее - остальные лидеры, порядок выступлений которых устанавливается на основе сложного алгоритма.
Все речи переводятся на официальные языки ООН: английский, французский, русский, китайский, испанский и арабский.
Исключительно важное значение имеет возможность проведения различных встреч высокого уровня «на полях» заседаний Генассамблеи, к которым и приковано основное внимание международного сообщества.
Президент США Дональд Трамп провел встречу с премьер-министром Франции Эммануэлем Макроном. Он также планирует встречи с премьер-министром Великобритании Энди Бернемом и премьер-министром Японии Санаэ Такаити. Украина сообщила о встрече Трампа с президентом Владимиром Зеленским. Также Трамп выразил готовность на встречу с президентом Ирана Масудом Пезешкианом.
Особенности
Эта Генассамблея – последняя для генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша, который покинет свой пост 31 декабря, после того, как завершится его вторая пятилетняя каденция. На этом посту Гутерриш пытался провести очередную реформу ООН, а в последние годы активно выступал за ужесточение контроля над ИИ.
Одной из тем закулисных обсуждений на Генассамблее будет выбор нового генерального секретаря ООН. Ныне выбор будет делаться из восьми кандидатур, шесть из которых женщины – высока вероятность того, что впервые этот пост займет женщина.
Генсек ООН поочередно избирается из представителей всех континентов, ныне на очереди Латинская Америка. Поэтому фаворитами гонки считаются Ребека Гринспан, экс-вице-президент Коста-Рики, и бывшая министр иностранных дел Гайаны Кэролайн Родригес.
США предоставили визы лидерам Ирана, включая президента Масуда Пезешкиана, и, второй раз подряд, не выдали визу лидеру Палестинской автономии Махмуду Аббасу, вероятно он обратится к Генассамблее по видеосвязи.
Неизвестно, появится ли на Генассамблее председатель КНР Си Цзиньпин, который собирается приехать 24 сентября на переговоры в Белый дом. Ранее Си Цзиньпин лишь единожды – в 2015 году – присутствовал на Генассамблее ООН.
Форум