Черное море вновь становится одним из главных театров военных действий и одним из самых опасных морских маршрутов для судоходства в мире. Увеличение количества атак создает угрозу глобальной продовольственной безопасности, однако быстрого международного дипломатического урегулирования кризиса ожидать не стоит, считают аналитики.
Только в июле Россия 57 раз атаковала украинские суда и 67 раз – портовую инфраструктуру, согласно данным правительства Украины.
В то же время Киев фактически заблокировал движение российских кораблей в Азовском море и осуществил десятки атак в регионе на суда, участвующие в торговле российской нефтью, сообщает Reuters.
Аналитик по глобальной политике и исследователь вашингтонского центра «Атлантический совет» Майкл Боцюркив (Michael Bociurkiw) убежден: Россия намеренно обстреливает суда с зерном и порты, чтобы создать международный кризис. По его словам, стратегия России заключается в блокировании Одесского порта, «жизненно важной продовольственной артерии», а также в запугивании жителей Одессы.
Несмотря на опыт работы в горячих точках, службу в ООН в Газе и участие в миссии ОБСЕ на Донбассе в 2014 году, аналитик был вынужден покинуть Одессу этим летом из-за чрезвычайной опасности.
«Большинство из нас, кто живет в Одессе в это время года, ежедневно ходит к морю. И впервые в жизни я увидел неподвижные корабли, огромные суда, поврежденные российскими ракетами или дронами», – сказал Боцюркив в интервью Украинской службе «Голоса Америки».
«Одно из огромных судов, полностью загруженное кукурузой и заправленное топливом, ушло на дно Черного моря», – добавил он.
Чем грозит миру блокирование Черного моря
Мировые рынки уже почувствовали последствия фактической блокады движения в Черном море. Стоимость страхования перевозок от военных рисков за две недели выросла вдвое, сообщает Reuters.
Мировых запасов пшеницы в этом году достаточно, говорится в отчете Министерства сельского хозяйства США от 12 августа. Однако ведомство признает, что возможности экспорта пшеницы и кукурузы в ЕС ограничены из-за срыва поставок через Черное море, а также действующей политики импорта Евросоюза.
Несмотря на разрушения и спад производства, вызванные войной, Черноморский регион остается ключевым для глобальной продовольственной безопасности. Отсюда поступает почти треть мирового экспорта пшеницы и 70% подсолнечного масла. Пшеница из Черноморского региона имеет важное значение для Африки и Ближнего Востока, сообщили «Голосу Америки» в Международном институте исследования продовольственной политики (IFPRI) в Вашингтоне.
«Очевидно, что Черное море очень важно, даже несмотря на сокращение производственных мощностей Украины из-за войны. Украина экспортирует большое количество пшеницы, кукурузы и подсолнечного масла. Россия является крупным экспортером пшеницы и удобрений», – отмечает исследователь института Джозеф Глобер (Joseph Glauber).
«Из-за ситуации в Черном море цены стали значительно более нестабильными», – добавил он в интервью Украинской службе «Голоса Америки».
Дополнительным фактором нестабильности стали засухи во многих крупных странах-экспортерах пшеницы. Мировой спрос на пшеницу растет, тогда как производство ограничено, говорится в исследовании института.
«В США наблюдается сильная засуха на южных равнинах, что вредит экспорту пшеницы; производство в Канаде сокращается. Из-за ситуации с удобрениями и других факторов фермеры переходят на другие культуры. В Европе стоит засушливая жара. Урожай пшеницы будет несколько меньше, а поставки кукурузы значительно сократятся. Поэтому в европейских регионах будут больше использовать пшеницу для кормления скота», – пояснил Глобер.
Альтернатива Черноморскому пути для Украины ограничена, а для России – практически отсутствует, говорят исследователи
Украина имеет ограниченные возможности для экспорта зерна альтернативными путями – по суше через страны Восточной Европы.
По словам Глобера, это очень дорогой вариант, поэтому производители действительно понесут серьезные потери.
«Пока порты вокруг Одессы не откроются, поставки из Украины будут ограниченными. К сожалению для производителей, сухопутная доставка обходится очень дорого, а цены на их продукцию и без того очень низкие. Именно поэтому украинские производители сильно пострадают. Мы уже наблюдали это в 2022–2023 годах, когда для сохранения конкурентоспособности цены производителей должны были оставаться очень низкими», – отметил он.
Аналитики сходятся во мнении, что вывозить пшеницу из Одессы другими маршрутами будет крайне сложно, особенно учитывая опыт 2022 года.
Тогда транспортировка зерна по суше вызвала обеспокоенность политиков Польши, Словакии, Венгрии и Румынии из-за опасений падения цен на местных рынках и роста спроса на баржи и зерновые вагоны, что увеличивало транспортные расходы.
Боцюркив напоминает, что перевозка украинского зерна через Польшу привела к протестам польских фермеров в 2022 году, хотя предполагался лишь транзит грузов.
Для России же экспорт товаров, застрявших в Черном и Азовском морях, практически невозможен, считает Глобер.
«Часть грузов можно переправить через Балтику или, возможно, через Арктику, но для многих товаров это слишком дорого, особенно для продовольствия, поскольку там отсутствует необходимая инфраструктура для перевалки зерна».
Для удобрений, включая безводный аммиак, существует возможность транспортировки через Балтийское море, однако этот маршрут является нетрадиционным и вызывает беспокойство, говорят аналитики.
«Ситуация в Ормузском проливе создает нестабильность на рынке удобрений. Еще одним крупным поставщиком удобрений является Россия, поэтому сокращение поставок из Черноморского региона станет проблемой», – подчеркнул Глобер.
Стоит ли рассчитывать на международное урегулирование кризиса
9 августа министр иностранных дел Турции Хакан Фидан призвал Россию и Украину прекратить удары по торговым судам в Черном море. 13 августа представитель МИД России Мария Захарова заявила, что Россия не заинтересована в форматах, подобных Черноморской зерновой инициативе 2022–2023 годов.
В 2022–2023 годах совместная инициатива Турции и ООН позволила разблокировать экспорт зерна через Черное море, однако впоследствии Россия вышла из соглашения.
По мнению обозревателей, на этот раз мировое сообщество оказалось не готово к кризису в Черном море, а рассчитывать на активное посредничество ООН не приходится.
«Думаю, мир проспал нынешние события в Черном море. Этой проблеме уделяли недостаточно внимания», – считает Глобер.
По словам аналитиков, ООН сейчас не готова взять на себя роль посредника.
«Нет, однозначно нет. ООН отвлеклась. Организация дезорганизована. Сейчас они заняты поиском нового генерального секретаря», – заявил Боцюркив.
Традиционные союзники Украины также не играют активной посреднической роли.
«Учитывая важность этой артерии, где Евросоюз? Где НАТО? Где союзники Украины? Если бы эти структуры предоставили хотя бы часть той военной мощи, которую направляли в Красное море и ранее в Ормузский пролив, ситуация была бы иной», – говорит Боцюркив.
Хотя широкой международной коалиции для дипломатического урегулирования сегодня не существует, эксперт считает, что определенную роль могут сыграть Турция или Китай.
По его мнению, президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, поддерживающий контакты с президентом России Владимиром Путиным, мог бы использовать их для давления на Кремль с целью прекращения агрессии.
«У господина Эрдогана есть номер телефона господина Путина. Пусть он позвонит ему и потребует остановиться или соберет трех лидеров за одним столом. Турция получает значительные доходы от транзита грузов разных стран через пролив Босфор.
Я считаю и продвигаю идею того, что Украина должна пересмотреть свою международную политику и дипломатический подход. Возможно, Зеленскому следует вновь поговорить с лидером Китая Си Цзиньпином и попросить его помочь в решении этой проблемы», – предложил Боцюркив.
При этом эксперт признает, что Пекин вряд ли будет выступать нейтральным посредником. Однако, по его мнению, полностью нейтральных посредников сегодня уже практически не существует, поскольку интересы быстро меняются.
В качестве примера он привел сообщения об оборонном соглашении между Саудовской Аравией, Турцией и Пакистаном.
Совместное заявление трех стран, подписанное 7 августа, предусматривает, что вооруженное нападение на любую из стран-участниц будет рассматриваться как нападение на всех участников договора.
16 августа президент США Дональд Трамп в социальных сетях приветствовал эту договоренность:
«Это показывает, как объединяется Ближний Восток и как государства в итоге могут гораздо эффективнее обеспечивать собственную безопасность».
Боцюркив убежден, что подобных небольших альянсов станет больше.
«Меня не удивит, если Украина заключит нечто подобное с Польшей или странами Балтии», – заключил он.