Дискуссии о судьбе замороженных российских активов далеки от завершения

Из более чем $300 млрд российских государственных активов, заблокированных союзниками Украины, около $4-5 млрд, по разным оценкам, находятся под юрисдикцией США.

Однако наблюдатели отмечают, что США, скорее всего, не будут конфисковать активы самостоятельно, а будут действовать совместно с другими союзниками. Фактически законопроект предусматривает координацию действий США с союзниками по «Большой семерке», ЕС и Австралией относительно использования российских активов в пользу Украины.

Украина также предпочитает, чтобы решение союзников было совместным. «Консолидированный ответ всегда сильнее», – говорил в интервью «Голосу Америки» глава Национального банка Украины Андрей Пышный.

«Консолидированный ответ всегда будет рассматриваться как свидетельство необратимости этого решения и его силы, – добавил глава НБУ. – Консолидированный ответ – это именно то, что мы считаем необходимым базовым сценарием. В то же время мы понимаем, что обездвиженные активы находятся в разных юрисдикциях и, да, если одна страна решит открыть доступ для Украины к обездвиженным активам в том или ином виде, конечно, это нужно приветствовать, но консолидированный ответ решил бы этот вопрос раз и навсегда».

Британский экономист Тимоти Эш назвал положение о российских госактивах «довольно мягким» посланием, указав, что в законопроекте Конгресса говорится о необходимости действовать совместно с союзниками.

США призывают союзников к действию по вопросу российских активов

Разногласия между союзниками в вопросе использования российских активов проявились во время обсуждений на прошлой неделе в Вашингтоне. Глава европейского центробанка Кристин Лагард раскритиковала план США использовать доходы от замороженных средств для Украины из-за их «юридических рисков», сообщало издание Financial Times.

В итоге участники встреч G7 так и не согласовали план действий в отношении российских активов, но подтвердили, что эти средства в их юрисдикциях останутся замороженными.

Госсекретарь США Энтони Блинкен заверил союзников, что решение по российским активам будет принято.

«Мы работаем над решением, в соответствии с международным правом, в соответствии с законами разных стран, – сказал Блинкен на пресс-конференции в пятницу на Капри, где министры иностранных дел G7 обсудили варианты работы с российскими активами. – В Кремле это назвали воровством. Настоящее воровство заключается в том, что убивают украинцев, уничтожают украинскую инфраструктуру, отбирают землю. Использование этих российских государственных активов для помощи в восстановлении Украины имеет решающее значение, и это когда-нибудь произойдет».

Ясень: Не передавать эти активы Украине для Европы опаснее, чем передавать их

Тимоти Эш считает, что европейцы откладывают принятие решения. Он предполагает, что бельгийский депозитарий, где заморожена большая часть – почти $170 млрд – этих активов, опасается судебных исков со стороны России, а западные компании, имеющие активы в РФ, относятся к действиям Кремля настороженно.

Действительно, на фоне активизировавшихся дискуссий об использовании российских активов для помощи Украине российские политики возобновили угрозы предпринять ответные шаги. Министр финансов России Антон Силуанов заявил в российской прессе, что «любые действия с нашими активами получат симметричный ответ».

Эш отмечает, что Кремль уже предпринимает меры против западных компаний даже не дожидаясь решения по замороженным активам, заставляя их продавать свои активы в России за бесценок. Аналитик считает, что Запад должен предоставить эти средства Украине для победы в войне, потому что поражение Украины было бы катастрофой для Европы: в случае украинского поражения европейские страны столкнулись бы с социальной нестабильностью из-за десятков миллионов дополнительных мигрантов из Украины, а также необходимостью значительно увеличить расходы на оборону из-за неминуемой угрозы войны с Россией.

Эксперт удивлен, что западные страны сейчас поддерживают Украину за счет собственных налогоплательщиков, не желая при этом использовать российские средства.

«Когда триста тридцать миллиардов долларов наличными российского правительства просто лежат на счетах в наших банках, смешно, что мы не используем эти средства. Я думаю, что это исключительно! Неужели нашим правительствам лучше тратить деньги своих налогоплательщиков, а не российских? Они как будто считают, что деньги россиян более священны, чем доллары, евро и фунты их стран. Это невероятно!» – задается вопросом Тимоти Эш.

Украина надеется, что союзники Украины смогут принять решение о замороженных российских активах уже в июне, на саммите стран «Большой семерки».

«24 февраля этого года на саммите G7 лидеры выступили с заявлением о том, что необходимо определиться с дальнейшей судьбой обездвиженных активов Российской Федерации до следующего саммита. Следующий саммит состоится в июне. Поэтому мы ждем решения», – сказал глава НБУ Андрей Пышный в интервью «Голосу Америки».

Тимоти Эш убежден, что решение будет принято в июне, но сомневается, что союзникам удастся получить у России всю сумму – более $300 млрд.

Будет использоваться либо европейский вариант, согласно которому Украина будет получать доходы с замороженных российских активов, либо американский, предполагающий привлечение кредита под залог потока доходов по этим активам. Первый вариант, по оценкам ЕС, может обеспечить Украине более четырех миллиардов долларов в год. Второй – до $50 млрд кредитов, оценивает Эш. Однако, по словам эксперта, это намного меньше потребностей Украины, которые оцениваются в $100 млрд в год.

«Единственный способ для Украины быстро победить – получить доступ к $330 миллиардам на закупку оружия, – говорит эксперт. Они тогда сами смогут принимать решения о своей оборонной стратегии, и это обеспечит быструю победу Украины».

«Они сделают это, просто им нужно найти законный способ, – цитирует издание Newsweek профессора международных отношений в Университете Джорджа Вашингтона (George Washington University) Шехерезаду Реман (Scheherazade Rehman) о планах западных лидеров по использованию российских активов для помощи Украине. – Они опасаются ответных действий России в отношении европейских активов, и это немаловажно».

Реман консультирует такие организации, как Госдепартамент США и Всемирный банк. Она утверждает, что в ЕС обсуждают замороженные российские активы в «более спокойной манере», чем в Канаде, Великобритании и США.

Эксперт утверждает, что предложения лидеров ЕС направлены не на сами замороженные активы, а на прибыль после уплаты налогов с российских депозитов, которые, вероятно, принесут от 15 млрд евро ($16 млрд) до 20 млрд евро ($21 млрд) в период до конца 2027 года, в зависимости от того, как будут меняться процентные ставки.

«Они немного опасаются забирать сразу все 330 миллиардов, потому что их ждут ответные меры, и они это знают, – сказала Реман в интервью изданию. – Я считаю, что они будут использовать финансовые рычаги и получать прибыль, а не стремиться забрать 300 миллиардов долларов сразу и использовать напрямую на военную помощь, так как это вызовет гораздо больше споров, чем при использовании их, например, для восстановления инфраструктуры в Украине».

Основная дискуссия в международных кругах ведется о суверенных активах, то есть о фондах, принадлежащих российскому правительству. Не менее сложно обстоит ситуация с замороженными активами российских олигархов, которые также хотят передать на нужды Украины.

В этом месяце бизнесмен Михаил Фридман выиграл судебное разбирательство по поводу одного из решений Евросоюза о введении против него санкций: Суд Евросоюза постановил, что Евросоюз не представил достаточных доказательств того, что Фридман и его деловой партнер Петр Авен оказывали материальную поддержку Кремлю или поддерживали действия, подрывающие суверенитет и независимость Украины, пишет The Wall Street Journal. Их активы также заморожены в ЕС и США.

Решение европейского суда может стать прецедентом для других судебных разбирательств с российскими олигархами, у которых замороженными остаются компании, роскошная недвижимость и прочие активы. Газета сообщает, что по состоянию на апрель 2024 года на рассмотрении в судах ЕС находится более 90 апелляций против санкций от российских частных лиц и компаний.

После выделения США 60 миллиардов долларов на помощь Украине в ее противостоянии российской агрессии, дипломатическая битва за то, как оплатить остальные счета Украины, только начинается, отмечают в The Washington Post.

«В течение последних нескольких месяцев дипломаты рассматривали различные предложения, включая арест активов и их передачу Киеву или использование прибыли от российских инвестиций для обеспечения кредита или размещения облигаций, – говорится в статье. – Окончательное решение по предложениям о перепрофилировании российских активов ожидается на июньском саммите Байдена и других лидеров группы G7 в Италии».